通知公告


中共济南市经济和信息化委员会委员会关于市委巡察组反馈整改意见整改落实情况的通报

来源:市经信委组织人事处              访问:              时间:2019-02-02              [      ]          [打印]         [关闭]


根据市委统一部署,2017925日至1124日,市委第巡察组对市经信委进行了巡察。2018年29日,市委巡察组向市经信委党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党党务公开条例(试行)》有关规定,现将巡察整改落实情况予以通报。

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈的意见中严肃指出了市经信委存在的3个方面9类问题,并提出了18条整改意见。市经信委党委完全接受市委巡察组的巡察意见建议,坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识。2018年2月9日反馈会当天,立即召开党委会,专题研究部署巡察反馈问题整改工作,随后又召开机关全体人员大会和直属单位主要负责人会议,对巡察整改工作进行再动员、再部署,要求全委上下认真落实市委和市委巡察工作领导小组意见,对巡察反馈问题照单全收,全面认领,诚恳接受,切实把整改落实作为重大政治任务,作为当前全委上下集中力量突出抓好的首要任务全力抓紧抓好。整改阶段,委党委旗帜鲜明讲政治,从严从实从细抓整改,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决把思想行动统一到党的十九大精神上,统一到中央关于全面从严治党、深化政治巡视巡察的决策部署和省委、市委工作要求上,进一步压实党委主体责任,以问题整改促进正风肃纪,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

二是加强组织领导。成立了市经信委巡察反馈问题整改落实领导小组,市经信委党委书记、主任任组长;党委其他班子成员任小组成员。党委主要负责同志亲自组织撰写了市经信委党委《落实市委第二巡察组反馈意见整改方案》,明确由市经信委整改工作领导小组牵头负责整改工作,期间多次召开党委会议、主任办公会议和专题会议研究推进巡察整改工作。进一步梳理细化反馈问题,逐一明确责任分工,建立了问题清单、责任清单和整改台账,规定整改时限,实行台账化管理、销号式整改。

三是强化督促检查。要求承担整改任务的委领导、处室及直属单位主要领导按照工作分工切实负起整改责任,由委主体责任办公室按照方案和台账的要求对涉及处室及直属单位整改工作开展情况进行调度,对工作开展不力的,依纪依规严肃进行问责。按照整改要求,委主体责任办公室每周调度一次,对重要事项一事一调度,并分别于3月中旬集中整改阶段中期、49日两个月集中整改期满以及2018年底三个重要时间节点对各处室、各直属单位整改措施落实情况进行了三次督促检查。截至2018年底巡察整改短期任务目标已全部完成,整改工作已取得阶段性成效。

四是强化成果运用。市经信委党委高度重视巡察整改成果巩固和运用,充分发挥市委巡察的震慑、遏制、治本作用。不断提高政治站位,强化责任担当,持续建全完善各项规章制度,用制度管人管事,把落实巡察整改作为一次对标、一次洗礼、一次提升。通过巡察整改,建立完善各类制度42项,挽回经济损失169.65万元。同时,加大对制度执行的监督检查力度,坚决防止“老问题刚改,新问题又来”,以更加严明的纪律和更加扎实的作风不断巩固深化巡察整改成果。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

    (一)对巡察反馈问题的整改落实情况

     1.关于党委“四个意识”不强,成员主动为党分忧、为党尽责的思想觉悟退化,缺少争创一流意识和勇于作为的精气神的问题。

一是提高政治站位,严肃党内政治生活。党委班子按照立行立改的要求,不断强化思想建设,结合2017年度民主生活会、巡视整改专题民主生活会、组织生活会等党内政治生活的开展,结合“大学习、大调研、大改进”的具体工作要求,坚持原原本本学、带着问题学、结合工作学,坚持个人自学与集中学习相结合,制定了市经信委党委《2018年党委(中心组)理论学习安排意见》,制定并印发了《关于进一步加强党委班子自身建设落实全面从严治党主体责任的实施意见》,2018年组织召开党委会42次,党委理论中心组集体学习18次,党委主要负责同志带头讲党课3次,带头过双重组织生活,党委成员积极参加所在支部“三会一课”“主题党日”及党员集中学习活动,集中学习了党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、全国“两会”精神、新党章、新宪法、新修订《中国共产党纪律处分条例》,以及上级党组织关于全面从严治党的重要文件精神。党委班子率先垂范,带头树立“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“四个服从”,带头用党的最新理论成果武装头脑、指导实践,带头开好2017年度民主生活会、巡视整改专题民主生活会,带头开展谈心谈话工作,带头进行深刻的思想剖析和严肃的批评与自我批评,带头落实党员领导干部过双重组织生活制度,带头开展对巡察反馈问题与民主生活会上查摆问题的整改工作,不断提高政治站位,自觉将讲政治贯穿于党性锻炼和经信工作全过程。

二是夯实全面从严治党主体责任。明确党建责任分工,配齐机关党委书记,成立了市经信委机关纪委,增强机关党建工作力量,选派一名年轻优秀的机关干部到机关党委工作。在市直部门中率先成立落实全面从严治党主体责任办公室,成立了党建工作领导小组,为全面落实党委主体责任提供了坚强的组织保障。在委系统内进一步强化“抓好党建是最大的政绩,不抓党建是失职,抓不好党建是渎职”的党建政绩观,坚持管党治党工作与中心工作同部署同推进,传达学习市委《关于落实全面从严治党主体责任实施意见(试行)》,及时印发了市经信委党委《2018年落实全面从严治党暨党风廉政建设实施意见》,逐级签订了《2018年度全面从严治党暨党风廉政建设责任书》。进一步明确了党委领导班子责任、班子成员的责任,认真落实党组织书记第一责任人责任、班子成员和分管领导“一岗双责”责任,将守土有责、守土尽责和失职问责落到实处。

2.关于在落实上级部署要求上有时被动应付,抱有“等靠要”思想,对创业创新缺乏热情和自觉的问题。

一是对标先进找差距,知行合一抓落实。按照“两个走在前列,一个全面开创”的目标和要求,紧紧围绕“1+454”工作体系,对标先进地市提出了《在新时代现代强省建设中奋力走在前列指标体系(2018-2020)》,明确6项走在前列工作目标,党委主要负责同志带头以“深刻领会制造强国和网络强国战略思想,努力开创经信工作新局面”为主题给委系统全体人员讲党课,进一步统一思想、激发斗志,在党委理论中心组扩大会议上就“干在实处、走在前列,奋力开创经信工作新局面”做了再动员、再部署。坚决贯彻落实新旧动能转换重大工作部署,聚焦数字经济引领、工业优化升级和物流中心提级扩容三大重点任务,着力培育创新驱动、项目带动、政策促动三大动能,加快推进新旧动能转换,推动全面从严治党向纵深发展,圆满完成2018年度工作目标和任务,多项工作走在全省全国前列。全年工业增加值增长7.1%,高于全省1.9个百分点,高于全国0.9个百分点;社会物流总额增长13%;5A级物流企业数量11家,居全省第一;万元GDP能耗降低率全省第一;两化融合指数居全省前二。

二是完善狠抓落实的工作制度,建立激励约束到位的体制机制。狠抓机关效能建设,印发《关于贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设的实施办法》,开展“庸、懒、散、拖”专项整治工作,机关工作效能显著提升。认真贯彻落实《政府工作报告》《市委常委会工作要点》《市委改革任务台帐》等市委全会和年度重点工作有关要求,建立健全年度重点工作目标责任制。认真贯彻执行《济南市干部正向激励实施办法(试行)》《关于支持干部干事创业建立容错免责机制实施办法(试行)》《济南市推进领导干部能上能下实施细则(试行)》,制定了《加强机关公务员平时考核工作的实施意见》,进一步完善了工作纪律、作风、廉政、绩效考核等内部管理制度,真正将各项制度落实到常和长、深和细、严和实上。

3.关于在落实“物流中心”建设上缺乏深入研究,物流产业规模总量、发展质量距市委市政府要求还有差距的问题。

一是加大发展战略研究力度,出台物流专项规划。编制印发了《济南市物流专项规划》和《济南市加快推进国际内陆港建设行动计划》,确定了“一核、一枢、两园”的物流中心建设功能定位和空间布局规划,提出打造集“路港、空港、保税港、信息港”四港合一的国际内陆港中心城市。坚持高起点高标准规划建设57平方公里的内陆港核心区、13平方公里的中央高端物流集聚区和物流中心标志性建筑--济南国际陆港物流大厦,标志着物流中心建设迈入战略和规划引领发展的新时代,实现了物流中心建设由分散向集聚、由抽象变形象,由量变到质变上的新飞跃。

二是全面提升区域性物流中心供给能力。首次启运俄罗斯至济南返程中欧班列,济南开往乌兹别克斯坦的首趟中亚班列正式开行,“齐鲁号”欧亚班列顺利首发,比利时至济南的山东首条洲际货运航线正式开通;成立了济南国际内陆港建设指挥部和中央高端物流集聚区管委会,以专班模式共同推进国际内陆港和中央高端物流集聚区建设;成立全省首家物流巡回法庭、全省首家物流产业工会。成功举办第十六届中国物流企业家年会,签约项目近200亿元。济南市荣获“改革开放40年城市物流发展成就奖”,济南市经信委荣获“中国物流十大管理创新奖”,济南国际内陆港被授予全国首个“国家智慧物流创新先行区”。

三是加快推进物流业“小散乱”企业整合提升。前期,对历城、天桥等11县区物流企业分布情况进行了专项调研摸底,“小散乱”物流企业主要集中在北外环和西外环片区。为改变现状,加快提升物流业态,按照市主要领导指示要求,确定依照“统一规划、先建后迁、分步实施、市场主导、有序有效”的原则,对不符合产业布局规划和城市建设规划区域内的物流企业全部纳入整合提升范围,有序引入符合规划要求的功能定位园区集聚发展;对新设(引进)的物流企业必须按照物流专项规划和园区功能定位进区入园集聚发展。目前,济南传化物流公路港、零点物流港共整合“小散乱”物流企业1000余家,取得了阶段性的整改成果。

4.关于专项资金审批责任下移,部分县区怕追责不申报专项资金,出现“零申报”的问题。

一是完善资金管理办法配合市财政局修订《济南市节能专项资金使用和管理办法》,明确专项资金申报资料真实性责任主体;强化对申报单位(企业),以及各级经信、财政部门的责任界定;增加公示监督环节;细化申报指南和管理办法等。

二是统筹做好项目资金申报工作。召集11个县区经信部门召开座谈会,围绕解决项目零申报问题进行工作交流研讨,在项目组织申报、评审方式、机制建设等方面介绍了工作做法和经验。推动市、县两级按照“放管服”改革的要求,主动担当,积极作为,进一步明确在项目申报过程的权责定位。

三是调整优化项目资金支持方式修订印发了《济南市人民政府办公厅关于印发济南市节能奖励办法的通知》,兑现奖励资金490万元。同市财政局沟通商定,下一步将多采用奖励类资金使用方式安排资金。

5.关于加强思想引导、强化爱岗敬业教育、健全精神激励等措施不到位,党组织缺乏凝聚力的问题。

一是充分发挥思想政治工作阵地作用。党委坚持把思想政治建设作为履行主体责任的首要任务,坚持思想建党与制度建党相结合,从严从实抓好思想教育,不断教育引导党员干部加强党性锻炼,坚定理想信念。积极组织委系统党员参加“党的十九大精神学习竞赛”和全市“德廉和党风党纪知识测试”,以考促学,不断引导党员在学懂、弄通、做实上狠下功夫。党委班子带头组织学习,在思想上对标对表、在行动上加速加压,用党的最新理论成果武装头脑,坚持真学、真懂、真用, 认真组织开展“大学习、大调研、大改进”工作和“三照三转三改三推”活动,组织党务知识培训班3批共110人次,组织机关和委属单位200佘名党员干部外出进行爱国主义和政德教育。召开专题组织生活会,组织党员干部围绕“三照”认真查找问题和不足,逐项对照整改。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,为“不忘初心、牢记使命”主题教育活动打牢基础,严格落实“三会一课”、主题党日制度规定,不断增强党组织凝聚力。积极参与“匠心绘蓝图,竞赛促发展”主题劳动竞赛活动,积极参与创建文明城市活动,努力营造“爱岗敬业、奋发有为、有为有位、履职尽责、失职问责”常态化的工作机制。整改以来,全系统10家单位荣获“济南市五一劳动奖状”,10名同志荣获“济南市五一劳动奖章”,21家单位荣获“济南市工人先锋号”,3家单位荣获“巾帼文明岗”,4人荣获“济南市巾帼建功标兵”,新增1家省级文明单位。

二是建立健全干部正向激励机制。树立鲜明导向,认真贯彻执行《济南市干部正向激励实施办法(试行)》《关于支持干部干事创业建立容错免责机制实施办法(试行)》《济南市推进领导干部能上能下实施细则(试行)》,制定了《加强机关公务员平时考核工作的实施意见》,对平时考核工作和对考核结果的运用做了明确的规定,完善了对平时考核系统的应用,明确了对季计划、月总结、周纪实等内容的具体要求,将平时考核结果、受表彰情况与干部提拔、任用、挂职锻炼、培养培训挂钩,与激励干部干事创业相结合。对3名挂职优秀干部所挂职部门的表扬信和1名执行市里特殊任务受表扬的情况及时进行通报表扬。将对出现思想政治素质不过硬、纪律规矩意识淡薄、工作实绩较差、群众满意度不高等问题的干部适时调整工作岗位,形成了能者上、庸者下的长效常态机制,营造了有为才有位的良好氛围。

6.关于党委书记未与市管干部普遍谈话,班子成员间谈心交心不够的问题

一是立行立改深入开展谈心谈话。委党委开展了集中谈心谈话活动,党委书记与17名市管干部、28名处室负责人及14名委属单位主要领导进行了面对面谈心谈话,通过谈心谈话,沟通了思想,交流了情况,听取了意见建议,进一步统一思想认识,提高政治站位,聚焦问题短板,增强了党委工作和整改工作的针对性和时效性,通过谈心谈出了真感情、谈出了干事激情、谈出了工作思路、谈出了创新举措和工作热情,取得了很好的效果。针对谈话中暴露的怕担责、怕追责的活思想,党委强化正面教育引导,及时召开了机关全体人员大会,进行了集体谈话。

二是建立并逐步完善定期谈心谈话制度。制定了《济南市经济和信息化委员会谈心谈话制度》,制度对谈话的形式、内容、频次做了具体规定,明确了“五必谈”,即党员干部取得突出成绩时必谈,党员干部出现工作失误或工作相对落后时必谈,党员干部工作生活有困难时必谈,党员干部之间出现矛盾摩擦时必谈,党员干部出现问题苗头或错误思想倾向时必谈。规定领导班子成员之间原则上每季度至少谈话一次,领导班子成员与各自分管处室负责人之间原则上每季度至少谈话一次,领导干部与党员之间、党员与党员之间适时进行谈话。通过谈心谈话,认真听取意见建议,了解和掌握党员干部思想、工作、作风、学习及家庭生活等方面的情况,进一步营造团结和谐、健康向上的政治环境。

7.关于领导班子以上率下、模范带头作用发挥不足,对一些干部不在状态、责任心不强、业务不熟、落实工作不力、缺少担当等突出问题不够重视的问题

一是直面问题抓班子带队伍。2017年新一届党委领导班子主要负责人到任后,高度重视领导班子和干部队伍建设,在调研和征求意见的基础上,集中三天的时间召开党委理论中心组学习扩大会议,党委书记在总结讲话中严肃指出了领导班子和干部队伍中存在的“标准不高、精神不振、作风不实”的突出问题,并按照高标准、严要求提出了作风建设的新要求。但是干部队伍结构不优、年龄老化、精神不振积重难返,作风建设推进的力度还不够有力,效果还不够明显。借这次巡察反馈整改,党委主要负责人和党委一班人思想上进一步警醒,通过民主生活会等党内严肃的政治生活,着力解决班子自身存在的问题,要求班子成员切实发挥“头雁效应”,坚持以身作则、率先垂范,始终做到带头提升党性修养、带头提振工作状态、带头提高业务能力、带头狠抓工作落实,推动形成一级做给一级看,一级带着一级干的良好局面。11月份,市经信委党委作为发挥党员领导干部“关键少数”作用的典型,入选国家博物馆“伟大的变革—庆祝改革开放40周年大型展览”。

二是从严加强管理。坚持严管就是厚爱,主要领导对班子成员严格要求、严格管理,班子成员严格执行政治、组织、廉洁、群众、工作、生活等“六项纪律”,在民主生活会上与谈心谈话交流过程中能够做到一针见血,不回避问题和矛盾,让“咬耳、扯袖、红脸、出汗”成为常态。班子成员强化“一岗双责”意识,坚持“严”字当头,对分管处室、单位出现的苗头性、倾向性问题严格教育管理,常打“预防针”、常敲“警醒钟”,把从严管理写在岗位上,融入工作中。整改以来,对违规违纪的6名党员和7个党组织进行了严肃问责;开展了干部任职回避问题专项整治;进一步完善了委系统领导干部报备制度;对5名申报个人事项不实的干部进行组织处理,不搞下不为例。

8.关于民主生活会上批评和自我批评不够,指缺点、提建议也多是业务方面,某些方面存在“两张皮”现象;存在组织生活次数少、频率低、质量不高、按部就班、方式单一、“三会一课”记录潦草等问题

一是严肃党内政治生活。以2017年度党委领导班子民主生活会作为新的起点,全面加强和规范党内政治生活。不回避问题矛盾,深刻剖析根源,明确整改方向和标准,通过相互批评取得了红脸出汗、修正错误、统一思想、增强团结的良好效果。市委第七督导组对民主生活会进行了全程监督,对民主生活会的质量给予高度评价。同时,加强对直属单位民主生活会的督促指导,成立3个督导组,党委班子成员每人都参加了至少1个直属单位民主生活会,并以普通党员身份参加了所在支部的组织生活会,通过一级带一级的方式层层压实党建工作责任,推动党内政治生活制度化、规范化。各级党组织对民主生活会、组织生活会的重视程度以及会议质量得到了极大的提升。

二是提升组织生活质量。严格规范组织生活,出台了《加强基层党组织建设工作指导意见》,对“三会一课”、党员管理、党务职责等方面进行了规范,为扎实开展党建工作提供了有效指导。完善了委系统“三会一课”制度和党员学习制度,明确了“三会一课”和党员学习的形式、内容、频次和具体要求。配发了“三会一课”记录本、党建工作记录本、党员学习记录本和党徽。开展了对党建材料造假问题的专项治理工作,提出了党支部书记、党务工作人员对党建材料“双把关”的工作要求。建立了督促监督机制,每季度汇总检查一次党组织落实党内组织生活制度情况,不定期抽查机关和各直属单位“三会一课”和党员学习情况,目前已抽查了 16 个基层党组织,184名党员,发现了存在三会一课文档资料不齐全、党员学习笔记照搬照抄等7项具体问题,及时指导加以改正,党员学习质量有了明显提升。

9. 关于班子成员党性锤炼不足,政绩观有待强化,对党建工作存在被动应付、边缘化的问题和倾向,落实党建工作责任压力传导不力,对党员教育、管理、监督实效不足,基层党组织战斗堡垒作用弱化的问题。

一是加强党委班子自身建设。认真落实党委理论中心组学习制度,加强政治理论学习,不断提高班子成员的党性修养,不断加强对党建工作的领导,制定并印发了《关于进一步加强党委班子自身建设落实全面从严治党主体责任的实施意见》,进一步夯实班子成员“一岗双责”党建责任制。党委班子带头学习贯彻党的十九大精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,深刻把握“八个明确”基本内涵和“十四个坚持”基本方略,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导。不断强化“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“四个服从”,做到“两个维护”,自觉提高党性修养已成为班子成员的行动自觉。着力教育引导全体党员干部做到真学真懂真信真用,坚定正确的政治方向,真正做到以理论武装思想、以思想引领行动

二是切实履行全面从严治党主体责任。坚持用制度管党治党,落实全面从严治党责任,及时召开了市经信委2018年度落实全面从严治党主体责任暨党风廉政建设会议,坚决贯彻“两个全覆盖”,全面压实“两个责任”,继续在管党治党常和长、严和实、深和细上下功夫。充分发挥党委履行主体责任办公室作用,建立常态化工作机制,从体制机制上强化党建工作落实。认真落实党组织书记第一责任人责任、分管领导和班子成员“一岗双责”责任,逐级签订了“2018年全面从严治党暨党风廉政建设责任书”,层层传导压力,将守土有责、守土尽责和失职问责落到实处。

三是深入推进党建工作向基层延伸召开机关各党支部、各直属单位党组织党建工作会议,对基层党建工作进行了专题部署。聚焦“建设基本队伍、开展基本活动、制定基本制度、提供基本阵地、落实基本保障”,逐步实现党支部“五有”化。召开了2017年度基层党组织述职评议会议,28个基层党组织向党委进行述职,主要负责同志进行点评,进一步明确了各级基层党组织管党治党工作责任,市纪委派驻第七纪检组组长参加会议并进行指导。

10.关于班子成员规矩、程序意识不强,有时不请示不汇报,落实民主集中制不够到位的问题

一是严明政治纪律和政治规矩。组织班子成员专题学习了《党委会的工作办法》,进一步明确了党委工作的规矩和程序,专题学习了《习近平谈治国理政》第二卷“守纪律讲规矩”重要论述,将“四个意识”“四个服从”化为班子成员的行动自觉,全面落实党内民主集中制,进一步树立大局意识和集体观念,促进班子成员严格执行请示汇报制度,将分管工作纳入全局中去考虑,进一步摆正了分工与集中、局部与全局、个人与组织的关系。

二是进一步完善议事规则。切实做好党委会、主任办公会等重要会议决策事项的准备酝酿工作,凡属“三重一大”事项,一律坚持集体领导、个别酝酿、民主集中、会议决定,不断提升民主质量和决策水平。创新启用办公OA系统,用信息化手段强化办事、办文流程和规范,严格落实请示报告制度,督促领导干部明责履责尽责,树立规矩意识、程序意识,严格加强对权利的监督制约,对自以为是、我行我素的领导干部,发现苗头性问题及时提醒纠正、批评教育

11.关于党委重谋划轻落实,缺少行之有效的调度、督导、考核等措施,抓工作落实力度不够的问题。

一是建立狠抓落实的工作机制。制定完善《市经信委工作规则》等11项制度规定,健全完善督查督办、跟踪调度、考核问效等各项制度,对市委市政府和委党委决策部署、重要工作安排加大督查工作力度,确保各项工作有安排部署、有督导检查、有跟踪问效,从工作机制上形成抓工作落实的闭环。今年以来,认真贯彻落实市委市政府工作部署,全年办理领导批示、人大代表建议和政协提案187件次,办理12345市民服务热线转办工单1320件,做到了件件有落实,事事有回音。

二是加大重点工作的落实力度。认真落实《政府工作报告》《市委常委会工作要点》《市委改革任务台帐》等全市重点工作要求,围绕“1+454”体系,结合经信实际确定了“337”工作体系和“6+1”重点工作,确保国家、省、市各项决策部署落实到位。以数字产业化、产业数字化和城市数字化为主攻方向,着力打造国际软件名城和中国智慧名城,数字经济规模达2600亿元,占全市经济总量的36%,高于全省、全国水平。软件和信息技术服务业收入占全省50%以上,稳居全省第一。国家健康医疗大数据北方中心落户济南,成为全国首个启动国家健康医疗大数据中心建设的试点城市。出台《济南市新型智慧城市建设行动计划(2018-2020)》,创新“一主体两平台”建设模式,全面推进“6+N”智慧应用专题建设,打造善感知、有温度、会呼吸的智慧名城,济南荣获2018中国领军智慧城市。政务数据已开放65个部门、1430个数据集,开放指数居全国第五;整合189家单位,1023项业务系统上云运行,政务云获得全国首个最高等级评估。不断拓展企业上云的深度广度,2000余家企业享受到了上云奖补资金,企业上云数量突破10000家,提前一年完成万家企业上云工作目标,培育上云标杆企业64家,两化融合示范企业10家,荣获中国云计算大数据最佳实践奖。企业群体实现质的飞跃,2018年首次出现突破千亿元级企业2个(中国重汽和浪潮集团)。5家企业(产品)成为全国制造业单项冠军,培育43家“瞪羚企业”、48家“隐形冠军”企业。产业结构不断优化。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重预计达46%,居全省首位。绿色、安全发展成效显著,超额完成节能目标责任考核,总得分为99.75分,居全省首位。狠抓双招双引,强化项目带动和有效投资,年度签约项目32个,总投资650亿元;建立新旧动能转换项目库,入库项目228个,开工项目182个;年度90个重点项目开工76个,竣工项目31个,新增收入200亿元。新增国家3A级及以上物流企业19家,总数达54家,新增国家5A级物流企业1家,总数达11家,新增国家级示范物流园区1家,总数达2家,均居全省第一位

12.关于对民营经济和县域经济等情况了解不深、不透,忙于事务性工作,对企业情况的掌握还停留在看报表听汇报上,下企业实地考察少,解决实际困难少的问题

加大服务企业的力度,在建立机关干部联系服务企业工作制度的基础上,大兴调查研究之风,深入企业、深入县区调研了解企业发展过程中存在的困难和问题。整改以来委机关干部联系企业512人次,提供政策解答75项,对100多家企业进行专题调研,委主要领导带队调研考察企业27家,通过多层次多角度的调研,全面梳理了6个大类19项具体问题,协调解决西门子等企业能源供给问题,创新建立国内首个蓝绿名单制度,科学保障企业错峰生产。召开了市民营经济领导小组成员单位工作座谈会,调度民营经济发展情况,研究推进措施,实施“名企名牌名家”“双创示范”“服务体系优化”三大提升工程。印发了市经信委《关于开展大调研活动的通知》,委系统各单位开展调研 272 次,确定调研课题26个,已全部结题。其中,围绕新旧动能转换、放管服改革、优化营商环境等重点工作的课题 13 个,在数字经济引领、工业优化升级和物流中心提级扩容等方面为全市发展提出了切实可行的意见建议。

13.关于对人才工作不够重视,未按市里要求出台加强企业家队伍建设的实施意见,人才储备、动态管理、跟踪培养等相关制度不够健全的问题

一是加强组织领导。成立委人才工作领导小组,由主要负责同志任组长,分管领导任副组长,各相关处室负责人任成员,充分发挥市人才办成员单位的作用,将人才工作同各产业促进发展紧密结合,理顺内部人才工作协调推进机制,明确各相关处室职责,以重点企业储备库为依托,及时做好人才储备、动态管理、跟踪培养等相关工作。

二是出台加强企业家队伍建设的实施意见及时出台并认真贯彻实施《关于加强企业家队伍建设的意见》《支持实体经济高质量发展的若干政策》等政策,大力实施企业家队伍建设“2111”工程、企业主体梯队培育工程,持续开展“树名企、创名牌、育名家”活动,让“名企名牌名家”领跑先进制造业高质量发展。2018年将首次出现突破千亿元级企业2个(中国重汽和浪潮集团)。5家企业(产品)成为全国制造业单项冠军,培育43家“瞪羚企业”、48家“隐形冠军”企业。

三是扎实做好泰山产业领军人才工作。对照《关于做好2018年泰山产业领军人才工程传统产业创新类申报工作的通知》要求,在符合基本条件的基础上,对重点企业进行优先申报。从具体申报操作层面对企业进行了指导,及时编制了申报流程图、申报操作指南、扎实做好对企业人才工作的服务指导与重点培育,积极开展了人才储备、动态管理、跟踪培养等一系列相关工作,2018年新认定泰山产业领军人才3名,为经济发展引才聚智。

14.关于部分直属单位财务管理不规范的问题。

巡察组移交的巡察期间检查发现涉及机关与直属事业单位财务方面存在的问题线索,已交由市纪委派驻第七纪检组进行调查处理,目前我委正在积极配合办理,对市纪委派驻第七纪检组反馈的需要进行整改的事项,我委严肃认真狠抓落实。

一是严格问题整改。按照边巡边改、立行立改的要求,对巡察发现的超标准报销差旅费、托儿费、防暑降温费等问题,已要求所涉事人员将超标款项退回。印发《市委巡察反馈委属单位财务问题整改情况专项检查工作方案》,围绕财务管理内部控制、公款招待、帐外资金管理、奖金补贴发放、“三公经费”信息公开等方面进行整改,目前14个单位已经完成自查自纠。财务审计处对部分单位自查自纠情况进行了专项检查,督促整改落实。

二是加强业务培训和监督。召开巡察反馈问题整改工作暨财务管理业务知识培训会,采取以会代训形式,对全部委属单位进行规范性、政策性培训。结合市财政局的业务集中培训,分两批次组织所有使用财政资金的直属单位进行最新会计准则、内部控制建设和财务技能培训。同时不断加大对直属单位财务管理工作的监督力度。推动所有涉及财政拨款的事业单位进行了“三公”经费公开,督促其尽快建立并完善 “三公”经费信息定期公开制度,接受群众监督。

15.关于未按相关规定要求,停发涉刑涉法干部工资待遇的问题。

按照边巡边改的要求,已将应扣未扣的资金全部收回,收回资金165.3万元,已全部上缴财政,确保了资金“零损失”。并将以此为鉴,深刻进行反思,进一步强化制度落实,确保执行国家规定不讲条件和情面,不打折扣、不拖延,目前对该问题已经整改到位。

16.关于监督执纪问责力度不够,对有些问题线索查处不深入,缺少深挖细究的问题

一是及时对问题线索进行处理。积极践行监督执纪“四种形态”,坚决把纪律挺在前面,动辄则咎,对刚刚触碰纪律红线的党员干部做到早发现早提醒早纠正,防止小问题变成大问题。坚持“小处分,大震慑”,将问责事项在基层党组织进行了宣读,增强执纪问责的威慑力度。配合市纪委派驻第七纪检组完成了18件问题线索的调查,努力扎紧制度笼子,不断构建“不敢、不能、不想”体制机制。

二是进一步加大监督执纪问责力度。积极组建机关党的纪律检查委员会,明确机关纪检工作职责规范、人员组成和分工。按照市委组织部按期换届专项整治工作要求,组织14个机关党支部、49个直属单位基层党组织进行了换届选举工作,每个基层党组织通过换届选举均配备了纪检委员,制定了纪检工作人员业务培训计划,进一步提高做好纪检工作的政治意识、责任意识和工作能力。

三、今后整改工作打算

此次巡察整改工作对促进全市经信事业发展、教育广大干部职工、形成风清气正的良好政治生态产生了巨大推动作用,虽然我委在整改阶段取得了一定成效,但与上级要求和群众期盼相比还存在一定差距。下一步,我们将继续严格对照巡察反馈意见,坚持问题导向,以钉钉子的精神继续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以“严”的要求、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,努力以巡察整改的新成效推进经信事业不断开创新局面。

(一)进一步抓整改攻坚,确保件件落到实处。坚持目标不变、标准不降、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,继续对照巡察反馈意见,深刻反思存在的问题产生的原因,进一步增强党建主体责任意识,促进全委干部职工,在信念上更加坚定,在认识上更加清醒,在作风上更加过硬,在工作上更加务实。对已基本完成的整改任务,认真开展“回头看”和不定期抽查,坚决防止“回潮”和“反弹”,巩固整改成果;对已初见成效的整改工作,要持之以恒,盯紧看牢;对需要长期坚持的方面和其他尚未完成整改任务的具体项目,将继续强化制度措施,抓紧抓实,对有关牵头单位、责任单位落实任务情况进行跟踪督办,确保每项整改任务有人抓、不落空、见实效,切实做到整改一个销号一个,推进整改任务如期高效完成。同时,加强督办检查和追责问责,对巡察整改工作中不担当、不担责,甚至弄虚作假、整改不力的,坚决零容忍,严格追责问责。

(二)落实全面从严治党主体责任,营造良好政治生态。坚持把党建工作作为根本政治责任,坚持把纪律规矩挺在前面,为经信系统改革发展提供坚实的政治和组织保障。按照党建和党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,不断强化政治纪律和政治规矩,做到思想认识到位、教育管理到位、监督执纪到位。持续加强思想政治建设,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点,加强党性党风党纪教育,筑牢广大干部思想防线。坚持和落实民主集中制,不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设,完善权力、责任清单,规范行政行为,加强重大事项决策监督,加强党务、政务公开,广泛接受监督,及时发现解决存在问题。积极配合支持派驻纪检组工作,虚心接受监督检查,对发现的问题不回避、不护短、不手软,坚决做到发现一起、查处一起。

(三)进一步抓中心工作,深化责任担当意识。牢牢把握高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,着力发展实体经济,聚焦数字经济引领、产业优化升级和物流中心提级扩容三大重点任务,持续培育创新驱动、项目带动、政策促动三大动能,以加快新旧动能转换为抓手,加快发展十大千亿级产业,推动产业高端高质高效发展。着力实现工业经济新突破。以“四新促四化实现四提”为基本路径,加快新旧动能转换,大力发展高端装备与智能制造、大数据和新一代信息技术、先进材料、生物医药等十大千亿产业,加快工业互联网、促进“两化”深度融合着力打造数字经济新优势。围绕网络强国、数字中国、智慧社会建设,深入实施以软件名城提升、新型智慧城市建设、“企业上云”行动、政务云建设为主体的“双城双云”工程,努力提高“优政、兴业、惠民”智慧化水平,争创国家新型智慧城市试点、国家大数据综合试验区和大数据产业集聚区,构筑国内一流的云计算产业链。着力实现区域性物流中心建设高位突破。以加快《物流专项规划》落地实施和内陆港建设为抓手,强化交通基础设施支撑、强化园区载体支撑、强化业态支撑,大力发展多式联运,积极培育和引进领先领军企业,实现区域物流中心三提级三扩容,奋力实现社会物流总额增幅领跑全省。着力提升行业服务管理水平。强化“双创”政策落实,打造富有泉城特色的国家“双创”城市示范。深入推进化工产业安全生产转型升级,持续加强运行监测调节,提高生产要素综合协调保障能力,确保工业稳定增长。认真做好油气管线、煤炭、民爆、环保督查等安全、环保工作。加大节能工作力度,确保完成省定节能目标任务。

(四)进一步抓整改成果,着力构建长效机制。始终保持坚强的政治定力,以钉钉子精神抓好整改后期工作,特别是针对巡查组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,不断完善经信工作机制。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。尤其要更加注重治本,更加注重预防,坚持立足长远、举一反三,重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题,加强对整改成果的总结和运用,积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制。坚持高标准、严要求,加大制度执行力度,切实把巡察整改成果体现在推动我市经信事业健康发展上来,体现在不断加强作风建设和反腐倡廉建设上来,牢牢把握“两个走在前列,一个全面开创”的目标要求,不断开创经信工作新局面,为“大强美富通”现代化国际大都市做出新的更大贡献。

 

 

                                                                                                                                         中共济南市经济和信息化委员会委员会

                                                                                 2019年2月1日

 


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