按照人大常委会《通知》要求，认真梳理我局代表建议的办理情况，并总结经验，现将相关工作办理情况报告如下。

一、总体办理情况

今年，我局共接收26件人大代表建议，其中：独办2件，主办10件，分办4件，会办10件。截至7月底前，已全部办理完毕。

二、工作开展情况

1.高度重视，确保满意率百分百。局主要领导高度重视人大代表建议办理工作，多次作出批示要求提高政治站位，强化办理好建议的责任意识、担当意识，并确保办理满意率。6月15日，受局主要领导委托，党组副书记、副局长吕春明同志主持召开全局业务处室负责人会议，专题部署2020年度建议提案办理工作。会议进一步统一了思想，把做好建议办理工作作为我局必须履行的法定职责和应尽义务，作为接受人大法律监督和政协民主监督的重要形式，作为增强政府决策的科学化、民主化，提高政府工作水平的有效途径。会议明确，牵头处室负责人为第一责任人，具体承办人为直接责任人，所有书面答复意见必须经过分管领导和主要领导审阅，要把办理好、回复好人大代表建议作为全局今年重点工作之一，务必做到件件回复都满意、件件都是满意件。特别是在办理重点建议20200033号、20200146号过程中，多次与孙世会、李凯声代表沟通回复内容，并根据代表意见进行修改完善，直至回复内容达到代表要求，确保回复满意。

2.严格规范，确保办件质量优。充分发挥督查督办的“利剑”作用，把建议办理工作纳入局年度督查督办重点工作，形成局督查督办通知〔2020〕36号，明确办理时限、办理规范和办理要求，通过建议任务分解表进一步明确牵头处室、责任处室及其相关职责，牵头处室履行牵头抓总责任，并主动与其他责任单位和责任处室协商，主动邀请配合单位、处室一起参与走访、调研、面商等工作；责任处室积极配合，主动将书面办理意见反馈牵头处室，由牵头处室统一汇总答复主办单位或建议人，配合处室坚决不能“只做看客”。特别是在20200249号、20200194号建议的办理过程中，涉及我局多个处室职能，明确了牵头处室，其他责任处室积极配合，主动提供相关数据材料。针对今年疫情防控的特殊形势，对不涉密的材料，采取电话沟通、QQ、微信交流等多种形式，先进一步明确建议人的真实想法，再严格按照疫情防控的相关规定采取邀请座谈、登门汇报、现场察看等多种形式进行面复，最后严格按照格式要求形成高质量的书面答复意见送达建议人。20200137号建议等16件由我局独办、主办、分办的书面回复内容，在征求代表意见后分别进行了邮寄。

3.把准时间，确保责任落到人。督查督办通知〔2020〕36号明确了四个时间点：一是6月30日，所有会办意见务必形成，经分管领导审签后，报主办单位；二是7月20日，由我局独办、主办和分办的人大代表建议，牵头处室务必汇总起草形成答复意见，经处室负责人核稿、分管领导审核后报局办公室，汇总审核后报局主要负责人统一签发；三是7月27日，签发后的答复意见，各牵头处室务必于规定时间前答复代表；四是8月10日，办公室将电子版答复意见按市人大有关规定通过系统反馈上报完毕。将建议办理工作与日常考核和年度考核挂钩，如果出现不满意件，将严肃追究牵头处室负责人第一责任人和具体承办人直接责任人的相关责任，处室负责人和承办人三季度和年度测评不能定为优秀等次。

三、重点建议办理情况

（一）《加快推进济南市5G超高清产业创新发展》办理情况

1.现状情况。一是推进5G等新一代通信网络建设。我市始终坚持信息基础设施的战略性公共基础设施地位，合理统筹利用城市公共资源，以应用需求为导向，建设一流信息通信基础设施。依托全光纤网络建成覆盖城乡的信息高速公路体系，宽带网络性价比国内一流，宽带速率列省会城市第一位，城市信息安全评价全国第一，2018年建成开通80G国际互联网数据专用通道。2019年6月列入全国首批“精品千兆城市”，打造5G移动网络千兆和光纤宽带网络千兆“双千兆”城市。按照“走在前列，全面开创”的目标定位，我市超前部署5G网络，全方位推进5G融合应用，加快5G产业升级，率先打造5G先锋城市。2019年6月6日工信部正式发布5G商用牌照，我市同月率先发布《济南市促进5G创新发展行动计划（2019-2021年）》和《济南市5G应用场景试点推广计划》，被电信运营商列为全国首批5G商用城市，并争取运营商支持，加快5G基站建设和场景推广应用，5G创新发展走在了全省全国的前列。2019年建设5G基站设施6025个，2020年将统筹新建5G基站设施1万个，实现主城区网络连续覆盖，重点应用场景深度覆盖。截至目前，我市新建5G基站4924个，龙奥大厦、奥体中心、重点景区、核心商圈、工业园区等重点区域实现5G网络连续覆盖，地铁R3线成为全国首条采用全频段漏缆技术的5G全覆盖地铁线路。入选全省首批5G试点示范企业及项目42家，居全省首位。联合华为推进山东鲲鹏生态创新中心建设，已建成浪潮集团智慧城市5G联合创新中心、济南移动5G创新中心、济南电视台5G新媒体中心等一批5G创新实验室。二是推广5G+超高清视频应用示范。加强调研学习。济南广播电视台于2019年5月成立了超高清产业专项调研组，开展超高清频道及相关产业调研和规划，赴中央台、青岛台等媒体单位进行学习考察，参加了中国超高清视频产业联盟大会，及时了解掌握国内相关产业政策动向以及发展进程等情况。加强平台建设。依托济南电视台5G新媒体中心，济南广播电视台于2019年9月建成启用了鹊华云智慧全媒体中心，运用5G、大数据、云计算、人工智能等新技术，实现信息汇聚、生产、分发、反馈、监测新闻宣传和综合服务功能，并依托鹊华云智慧平台，构建全媒体指挥调度系统、采编生产系统、智能发布系统、大数据舆情分析系统、“5G+4K+AI”智媒未来研究院、短视频MCN运营平台六大智能媒体业务系统。加强战略合作。济南广播电视台全面布局5G+4K产业发展，依托济南媒体港大厦，初步建成中国（济南）新媒体产业园。目前产业园已经建立了与美国密苏里新闻学院、中科院计算机所、人民网、澎湃新闻、山东动漫协会、山东文创协会、高新区管委会等各类机构的战略合作，建设了济南现代影像大数据中心、中科广电智能计算产业研究院、动漫产业游戏基地、新时代文明实践中心等重点项目，产业园已经初具规模。近期与华为公司及三维六度等技术公司合作，规划建设4K节目云制作平台，并针对当前4K超高清素材严重不足的内容市场状况，尝试引进4K超高清智能修复技术，推动打造区域性内容生产基地建设。加强场景测试。济南广播电视台不断加大5G+4K超高清技术运用和各场景测试力度。充分利用5G赋能契机，与济南联通、济南移动、济南电信以及华为等公司签署战略合作伙伴协议，完成多次5G+4K节目直播转播，在2020年6月6日济南“5G宣传月”系列活动启动仪式上，首次实现大小屏5G+4K现场同步直播测试，技术协同能力不断提升。远程医疗、远程教育等基于5G+4K超高清视频的应用及运营，也已进入调研阶段。加强制作能力。济南广播电视台是全国布局4K超高清最早的城市台之一，现拥有全国城市台第一台也是全省唯一一台4K超高清转播车，并已多次应用于国际、国内赛事直播、转播，转播团队已入选东京奥运会赛事4K转播合作单位。制作域拥有4K超高清制作站点，具有较为丰富的超高清节目制作经验，利用4K技术制作推出的电视片《泉城夜宴》荣获中国电影电视技术学会技术最高质量奖-金帆奖。通过技术储备和团队打造，电视台拥有一支精良的技术制作、运维保障和系统运营队伍，为未来实施超高清视频产业创新发展行动计划奠定了良好的基础。为顺应时代发展和年轻群体的需求，积极推动电竞产业落地与发展，于2018年联合发起成立济南市电子竞技运动协会，目前正在策划举办与腾讯合作的“和平精英”济南市电竞海选赛，为泉城济南打造新的电子竞技运动名片，为这座悠久的老城注入新的发展活力。三是推动5G+超高清相关产业创新发展。提升企业的科技创新能力。针对突破核心技术和关键零部件问题，坚持提前布局，围绕我省、我市产业转型发展过程中的“卡脖子”重大科学技术问题，面向全市企业征集重点研发计划项目筛选入库，以实现产业重大共性关键技术突破重大创新产品研发和重大创新成果转化示范。推动企业科技成果转化。聚集高校、科研院所、新型研发机构、创新创业共同体先进科技成果，实现科技成果供给方、需求方、资金方精准对接，构建科技成果转化线上线下服务链条。集聚成果、资金、人才、政策等科技要素，实现科技成果转化数据互联互通、资源共享共用。组织线上先导、线下联动的科技成果推介会、交易会、科技成果直通车等科技成果转化活动，推动科技成果与电子产品智能升级直接对接。加强创新产品的推广应用。建立重大科技创新产品备案管理制度，对首次购买备案的重大科技创新产品的我市企业，按照产品首次销售合同额的10％予以补助，每家企业补助总额最高200万元。加大政府采购支持力度，提高科技型企业产品政府采购比例。实施新技术新产品应用示范工程，促进装备首台（套）、新材料首批次、软件首版次产品应用推广。实施企业研发投入后补助政策。在企业研发费用加计扣除政策基础上，济南市2019年出台了《济南市企业研究开发财政补助实施办法》，按一定比例对符合条件企业的研发费用投入给予相应补助，补助资金由省财政承担50％、市财政和区县财政各承担25％，单个企业年度最高可获补助1000万元。2019年度共计1456家企业获得20437.88万元省级财政补助，市级和区县级财政按照一定比例配套，其中省级财政承担50%，市级财政承担25%、区县级财政承担25%，进行配套支持20437.88万元，其中济南市共计承担10222.41万元，县区共承担10215.47万元。

2.存在的问题。4K电视频道作为超高清视频的呈现和应用平台，对超高清视频产业发展具有关键推动作用。据济南市广播电视台了解，广东省、广州市各开通1个4K电视频道，广东省财政出资5亿、广州市财政出资3.8亿元支持4K电视频道一期建设，青岛市超高清电视频道建设规划已立项，建设资金也由市财政承担。目前，济南市广播电视台已经初步完成4K超高清电视频道规划方案，由于资金原因，迟迟无法开工建设。

3.下步工作打算。一是加强组织领导和规划引领。组建市5G+超高清视频产业创新发展工作专班，统筹协调全市5G超高清产业创新发展，发挥行业组织、创新平台作用，综合采取多种措施，形成工作合力，有序推进各项工作。发挥政府指导和政策作用，突出企业主体地位，统筹各方优势资源，完善产业发展支撑服务体系。按照程序加快由市工业和信息化局、市文化和旅游局、济南广播电视台联合制定下发《济南市5G+超高清视频产业创新发展行动计划（2020-2022）》，通过规划引领，政策引导，促进5G+超高清视频产业发展。二是加快产业创新发展。通过实施超高清内容供给与呈现创新行动、网络基础设施升级行动、超高清视频产业创新行动、以及5G+超高清视频应用示范推广行动，加快推进超高清“制造、内容、网络、应用”产业链联动协调发展，促进超高清视频内容建设和行业融合应用发展，构建5G+超高清视频融合创新发展生态体系，重点打造新型5G+超高清产业创新发展基地。三是加大投融资扶持。充分发挥财政资金的引导扶持作用，用足用好现有产业发展政府引导基金，加大对超高清视频制播平台、网络传输与监管、终端普及等核心项目的支持力度。加大产融信息对接力度，积极进行优质项目推介，引导社会资本广泛参与超高清视频产业重点项目建设，鼓励银行业金融机构加大对重点企业自主创新、技术改造、进口替代的信贷支持。四是加强人才培育和引进。以“5150”引才倍增计划、“泉城学者”建设工程等重点人才工程为抓手，大力引进新一代信息技术领域高端人才。根据市人才办部署安排，全面落实相关项目申报和高层次人才服务待遇，为大力引进5G 人才创造便利、协同、互动的外部环境。以“才聚泉城”名校行引才活动为重点，大力开展赴重点高校对接引才和赴重点城市专场引才等招才引智活动，进一步加大对新一代信息技术领域企业引才的支持力度，紧密结合企业需求规划引才线路，搭建引才平台，大力引进信息技术领域青年人才，着力构高端引领、青年支撑的信息化人才队伍。切实发挥人社部门联络、协调、推进职能，将高层次人才精准服务体系建设作为长效工作抓实抓细，确保高层次人才绿色通道全面贯通。及时落实研究生生活和租房补贴政策，解决青年人才来济发展的后顾之忧。持续深化“互联网+”人才服务理念，进一步完善泉城人才服务金卡信息系统，强化人才诉求及时响应、人才意见建议及时反馈、网上服务大厅等功能，为来济高层次人才提供智慧落户、补贴申报、金卡服务等全流程在线服务，营造良好人才生态，提高城市聚才效能。

（二）《加快‘中国算谷’建设，高位推进数字泉城》办理情况

1.打造中国“算谷”有关情况。为贯彻落实党中央、国务院建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，省政府第54次常务会议作出“打造中国‘算谷’，培育数字产业生态”工作部署，成立数字产业生态工作推进小组和工作专班，由省政府主要领导任推进小组组长，省工业和信息化厅主要领导任工作专班组长。近年来，济南市抢抓机遇，发挥浪潮集团龙头作用，加快发展新一代信息技术和先进制造业，服务器、高端软件、云计算、大数据、人工智能、工业互联网、超算、量子等关键支撑领域走在全省全国的前列，形成了以算力、算法、算数（数据应用）为代表的算谷独特的竞争优势，为打造中国“算谷”奠定了坚实的基础。中国“算谷”统筹济南市现有和新建载体资源，发挥浪潮集团龙头带动作用，形成一个核心区（济南高新区），两大载体（中国“算谷”科技园、中国“算谷”产业园），三个支撑（浪潮集团、国家超算济南中心、量子研究院），N个产业园区(齐鲁软件园、国际医学科学中心、浪潮产业园、超算产业园、量子谷、齐鲁创新谷、历下软件园、数字经济产业园、长清软件园等多个产业集聚区)的“1+2+3+N”模式。中国“算谷”围绕算力、算法、算数（数据应用），打造全球服务器产业核心引领区、一流超算赋能生态体系和量子信息产业高地；构建以“名城”为导向，以“名园”为支撑，以“名企”为龙头，以“名品”为抓手，以“名展”为纽带的软件名城生态体系；建设国内领先的人工智能创新应用示范高地和智能产业集聚高地；探索数据资产、数据共享、数据运营、数据安全等数据治理模式和规则，推动数据、算力、场景、平台开放，加快产业数字化转型升级，提升城市数字化水平，培育数字经济生态。中国“算谷”目标定位是打造“中国‘算谷’・世界数峰”。力争通过3-5年的努力，将中国“算谷”打造成全球算力产业新高地、中国数据汇聚共享新典范、未来智慧产业新航标，形成数字化、网络化、智能化全面提升的产业发展生态“新蓝海”，支撑和引领全省乃至全国数字经济高质量发展。

2.代表建议答复。一是关于“加快中国‘算谷’建设，打造具有国际一流水平的数字产业生态”建议。在各级各部门和浪潮集团共同努力下，目前，中国“算谷”Logo和科技园概念规划设计已确定，科技园和产业园已开工建设。打造中国算谷已列入省市一体化推进济南加快发展有关工作内容和济南市政府2020年度重大行政决策事项，项目整体已呈报工信部。“算谷”规划已形成初稿，政策正在同步制定过程中。下步，我们将充分吸收代表意见，不断加大各项工作落实力度，推动各项措施落地实施。二是关于“加快健康医疗大数据北方中心投建使用，构建全国康养产业新高地”建议。市卫生健康委已通过“人大代表履职系统”进行反馈，在此不再反馈。三是关于“申报区块链国家重点实验室，打造区块链规模化创新应用集聚区”建议。市政府印发了《关于市、区县联合设立专项资金支持重大科技创新平台、新型研发机构、创新基地落地的办法》（济政办字〔2019〕57号），专项资金主要聚焦我市重大产业布局和战略性新兴产业发展需求，着力推动重大基础性研究及共性技术、重大关键技术的研究开发和成果转化。支持方向为市级层面在各区县布局引进的国内外著名高校科研院所、知名企业来济建设的重大科技创新平台、新型研发机构、创新基地等。专项资金由市、区县级财政联合设立，不设固定支持额度。同时，为了进一步完善全市科技创新体系，加强新型研发机构建设，市科技局会同市财政局联合起草了《济南市新型研发机构管理暂行办法》，将进一步明确新型研发机构备案条件与程序、运行机制、党建工作、管理与评估以及扶持措施。