中共济南市工业和信息化局党组关于市委第一轮巡察集中整改进展情况的通报
中共济南市工业和信息化局党组 关于市委第一轮巡察集中整改进展情况的通报 根据市委统一部署，2022年6月22日至8月22日，市委第七巡察组对中共济南市工业和信息化局党组进行了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察。9月28日，市委巡察组向中共济南市工业和信息化局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、旗帜鲜明讲政治，坚决扛牢巡察整改政治责任 市委巡察组反馈的意见中指出存在4个方面、8个主要问题，并提出5项意见建议。局党组完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。针对巡察组反馈的8个问题，市工业和信息化局进一步细化为23个具体问题，截至2022年底，已完成8个，需长期坚持任务15个，完成率100%，制定或修订规范性文件7项（《济南市打造先进制造业和数字经济标志性产业链群实施方案》《济南市关于进一步支持企业专精特新发展的若干政策措施》《济南市数字经济建设方案》《关于加快生物医药与大健康产业高质量发展的若干政策措施》《济南市集成电路产业发展行动方案》《济南市生物医药与大健康产业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》《济南市促进元宇宙产业创新发展行动计划（2022-2025年）》）。 一是坚持提高政治站位。黄河流域生态保护和高质量发展是事关民族复兴和永续发展的千秋大计，是习近平总书记亲自谋划制定的重大国家战略。局党组将此次整改作为坚决拥护“两个确立”做到“两个维护”的具体行动和现实检验，以旗帜鲜明讲政治、坚决贯彻落实中央部署的高度政治自觉深入组织推进，不断完善强化推进措施，确保各项任务落地落实。坚决扛牢政治责任。严格落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神，深入学习贯彻《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，坚定不移走绿色低碳发展道路，推动工业和信息化发展质量变革、效率变革、动力变革。认真贯彻落实省市部署要求。高标准编制《济南市工业和信息化“十四五”发展规划》《济南市“十四五”加快数字化高质量发展规划》，充分体现黄河重大国家战略的部署要求。每年制定贯彻落实黄河重大国家战略工作台账，明确重点任务、工作要求、责任处室，定期调度推进落实情况，黄河战略纳入全市综合考核以来均为满分。 二是坚持找准工作落点。局党组紧紧围绕《黄河规划纲要》明确的建设特色优势现代产业体系、加快战略性新兴产业和先进制造业发展、加快新型基础设施建设等重点任务，紧密结合工信主责主业，盯住工业节水、产业发展、污染治理等薄弱环节不放松，精准施策、协同联动，有效推进整改落实。同时紧扣省、市工作要求，深度参与市委《关于实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略行动的意见》等文件的起草和制定，谋划提出一系列高质量意见建议和具体行动举措。例如：率先提出立足黄河流域中心城市发展定位和省会经济圈协同发展，提升先进制造业、数字经济、企业发展、绿色发展四大能级，建设基础稳固动能强劲的工业强市；聚焦济南四大主导支柱产业发展定位，对起步区主导产业发展方向提出了重点发展新一代信息技术、高端装备、新能源新材料三大产业的建议；围绕推动黄河流域新型数字基础设施互联互通，超前谋划人工智能创新应用先导区、国家级互联网骨干直联点、“星火·链网”超级节点、未来网络、未来导航等一批重大产业生态项目，成为工信系统贯彻落实黄河重大国家战略的重要抓手。 三是坚持推动落地落实。局党组牢牢把握问题导向、目标导向、结果导向，聚焦“当下治”和“长久立”，先后制定、修订规范性文件7项，进一步完善政策体系。坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，深入实施工业强市战略和数字经济引领战略，工业和信息化发展创新能力、规模效益、发展生态不断提升，工信发展主要指标实现了“三年一大步”的历史性跨越赶超。特别是扎实推进落实“12347”工作目标责任体系，锚定“走在前，开新局”，坚定不移把发展经济的着力点放在实体经济上，聚焦制造业优化升级、数字经济引领和服务实体经济发展三大重点，持续培育创新驱动、项目带动、政策促动三大动能，推动创新发展、率先发展、引领发展“三个发展”走在前，先进制造业和数字经济发展水平走在全省全国前列，产业能级、企业能级和发展生态实现新跃升。工业经济在承压奋进中展现出强大韧性，产业竞争力显著增强，数字经济发展水平跻身全国城市排名第6位。认真贯彻“四水四定”“三个坚决”，先后压减181万吨焦化产能、93万吨粗钢产能、62万吨熟料产能，转出粗钢产能190万吨；推动淘汰固定床气化炉55台；53家“差”评化工企业实现退出，现有3个化工园区均审核认定为规范园区。落实建设节水典范城市的工作要求，加大工业节水宣传引导以及节水技术、设备和工艺的推广应用。累计培育国家级水效领跑企业1家，省级节水型企业7家、节水型工业园区1家，市级工业节水示范（典范）企业7家。推动实施节水技术改造项目25个，累计投入改造资金2.6亿元。十三五期间，全市万元工业增加值用水量累计下降32.9%。严格执行绿色门槛和安全生产负面清单制度，对不达标企业的政策申报实行一票否决。持续推动绿色制造体系建设，累计培育市级以上绿色工厂173家、绿色工业园区22家，绿色制造试点示范走在全省前列。十三五期间，全市单位工业增加值能耗降低20%以上，碳排放强度累计下降31.3%。 二、凝心聚力抓整改，扎实推进整改任务落地见效 （一）关于对习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神学习领会不够深入问题 1.在学懂弄通做实上下功夫不够。 （1）专题学习少。 完成情况：长期任务已取得阶段性成效 整改进展：局党组进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，提高学习政治理论的思想意识、责任意识，做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；及时调整充实党组理论学习中心组学习计划，并在党组会和党组扩大会中加大集体学习内容，安排“第一议题”，全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，提高学习的主动性、积极性和系统性；特别是针对前期学习不足的地方，吸取教训，通过完善学习机制、增加学习次数、加强研讨等，对习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神，开展专题学习活动，并保持学习常态化。 （2）理论联系实际有差距。 完成情况：长期任务已取得阶段性成效 整改进展：局党组认真学习宣传贯彻党的二十大精神，第一时间组织全体人员收听收看党的二十大开幕会；全年组织13次党组理论中心组集体学习，中心组成员带头结合济南发展和工信工作实际深入开展专题研讨；结合贯彻落实党的二十大精神和黄河重大国家战略，深入实施工业强市战略和数字经济引领战略，持续加大政策需求侧管理，出台专精特新、集成电路、生物医药与大健康等创新专项政策，“1+N”工业强市政策体系文件达到80余个，产业政策竞争力进一步增强；创新学习形式开展青年理论学习组，在局机关成立3个青年理论学习组，组织机关40岁以下青年干部定期开展集中学习，将每周四定为机关学习日，通过丰富多彩的学习形式，丰富和提升机关干部知识储备和专业能力，为工信事业长远发展积蓄力量。进一步明确建设新时代“忠、专、实”工信干部队伍的目标，提出打造“六型机关”，即忠诚于党的政治型机关、勤学善谋的研究型机关、开拓奋进的创新型机关、事争一流的有为型机关、企业为本的服务型机关、风清气正的廉洁型机关。特别是突出有关区县工信主管部门、直属事业单位，进一步强化工作对接和督促指导，及时督促围绕黄河重大国家战略，聚焦习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神组织开展专题学习，引领党员干部深刻把握黄河重大国家战略的重要意义，坚决扛牢责任、明晰重点任务，进一步凝聚共识，汇聚力量，积极主动投入到涉及黄河流域生态保护和高质量发展重点任务、具体工作上来。同时聚焦干部能力素质提升，适时邀请名家、名师、名企为机关干部讲授国家宏观政策、产业发展形势、工信发展思路，2022年共举办工信名家大讲堂1期、工信名家云讲堂10期，参加培训学习4200余人次。筹备组织机关党组织书记和党务干部集中培训和党的二十大精神轮训，不断提升机关干部政策理论水平和理论联系实践的能力；2022年参加市政府新闻发布会14场次，位居市直部门前列。 2.贯彻落实上级有关部署要求站位不高。 完成情况：已完成 整改进展：局党组紧紧围绕上级部署要求，在《济南市加快软件名城提档升级促进软件和信息技术服务业发展的若干政策》中，对新认定的山东省软件工程中心、首次通过CMMI评估认证、ISO27001、ITSS等认证的软件企业给予奖励；在出台的《关于加快生物医药与大健康产业高质量发展的若干政策措施》中，对新通过国家新版药物非临床研究质量管理规范（GLP）、药物（含医疗器械）临床试验质量管理规范（GCP）、中国合格评定国家认可委员会（CNAS）资格认证的生物医药企业或机构给予奖励。 3.组织保障重视程度不够。 完成情况：已完成 整改进展：局党组及时研究制定领导小组工作制度，根据上级部署和工作推进情况，及时召开领导小组会议，学习传达有关会议精神和工作部署，总结上一阶段工作推进情况，研究制定了下步工作安排。 （二）关于落实黄河流域生态保护和高质量发展重点任务和履行职责薄弱环节较为明显的问题 1.部分重点任务推进缓慢。 （1）强化集约节约用水，推动深度节水控水效果不明显。 ①示范引领作用不足。 完成情况：长期任务已取得阶段性成效 整改进展：局党组持续加大对工业节水宣传引导和鼓励支持力度。一是对重点用水工业企业持续开展节水诊断，挖掘企业节水潜力，指导企业开展节水改造，以技术手段推进工业节水。二是继续开展工业节水示范（典范）企业申报评选，会同水务部门兑现节水奖励资金，以奖励引导企业节水。三是将工业节水作为重要内容纳入全年企业家培训计划，不断提高工业企业节水意识和能力。 ②工业节水机制还不健全。 完成情况：长期任务已取得阶段性成效 整改进展：一是着力强化工信系统内部工作机制，由相关处室负责督促各区县工信部门每年完成“亩产效益”评价工作，及时将结果公布文件抄送区县发展改革委、水务局，由发改和水务部门执行差别化水价。二是着力加强与市级部门工作协调机制，完善与市发展改革委、市水务局的沟通对接，及时了解差别化水价执行情况，共同研究、推进，有针对性指导相关企业改进工作。 ③激励机制不到位。 完成情况：已完成 整改进展：通过区县（功能区）工信部门将《关于2022年度工业技术改造投资普惠性奖补和分档激励项目资金申报工作的通知》有针对性地传达到实施节水技术改造的企业，辅导企业做好奖补资金的申报工作，鼓励引导企业实施节水技术改造，进一步提升工业用水效能。针对重点用水企业节水需求，开展技改供需对接，加大政策宣传力度，推动更多的节水改造项目落地实施。 ④市工业和信息化局在督促协调水务、发改、生态环境等部门落实强化工业节水应尽职责的牵头作用发挥不够。 完成情况：长期任务已取得阶段性成效 整改进展：根据《济南市“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》（济南黄河办[2022]1号）要求，督促协调水务部门在工业企业水资源监管、发改部门在工业企业水价调整、生态环境部门在工业企业污水处置监管等方面切实履行职责，齐抓共管，切实提升工业用水效能。 （2）推动新旧动能转换措施不够有力。 ①技改投资和大项目不足。 完成情况：长期任务已取得阶段性成效 整改进展：局党组加大项目谋划和储备工作力度，下发《关于加强项目策划储备工作的通知》，建立项目谋划储备工作制度，围绕四大主导支柱产业37条产业链，谋划储备一批投资大、带动能力强的产业链建强补延项目。55个项目入选市级储备项目库。累计实施技改项目1115个，提前一个月完成技改“双千”工程。 ②推动企业转型升级力度不够。 完成情况：长期任务已取得阶段性成效 整改进展：发挥市企业技术改造服务联盟桥梁纽带作用，整合技改服务商资源，分区县、分产业开展智能化技改供需对接活动，针对企业需求提供一对一诊断服务。2022年，共组织科德智能、天岳先进材料、钢城区等线上、线下对接活动11场次。开展2022年度技改普惠性奖补和分档激励政策申报工作，利用好省技改专项贷等政策，提高传统产业企业技改积极性。加快企业智能化升级，2022年培育省级智能工厂7个、省级数字化车间5个、省级智能制造场景7个单位36个场景、省级智能制造系统解决方案供应商15家；市级智能制造试点示范项目32个，市级智能制造系统解决方案供应商5家，下一步将加大培育力度，持续推动企业智能化升级改造。 ③产业链式集群规模化发展程度不高。 完成情况：长期任务已取得阶段性成效 整改进展：积极组织开展国家级“小巨人”申报专题培训，对申报要点进行逐一详细讲解，使其准确把握国家对专精特新“小巨人”企业的要求。对企业的申报材料进行认真审查，针对申报材料中存在的问题指导企业进行修改，在保证材料真实性的基础上提高申报材料的质量。工信部于9月底公布了“第四批小巨人企业”名单，济南市50家企业被认定国家专精特新小巨人企业。目前全市累计数量85家，实现历史性新突破。集群发展水平持续提升，新增山东省“十强”产业“雁阵形”集群4个，集群领军企业4家，总数分别达到9个和17家。 2.履职尽责上推进措施不够有力。 （1）构筑黄河安澜屏障，提升应急保障能力有差距。 ①应急通信技术支撑能力不足。 完成情况：长期任务已取得阶段性成效 整改进展：结合各基础电信运营企业应急保障能力情况，积极协调电信运营企业加大通信基础设施建设，配合市信息通信发展办公室、市通信网络保障中心做好全市应急通信保障工作，为构筑黄河安澜屏障，提供更好的应急保障能力。 ②无线电设备资源配置和监测站点布局有待优化。 完成情况：长期任务已取得阶段性成效 整改进展：一是对章丘监测站进行改造。针对章丘固定监测站设备老旧、性能指标下降的实际情况，积极争取省工业和信息化厅对现有的性能指标较为先进的搬移站设备进行必要的技术改造，替换章丘监测站部分老化设备，达到满足黄河防汛的技术保障需求，目前已改造完毕。二是对监测网进行覆盖补盲。1.积极争取省工业和信息化厅在新旧动能转换起步区新建一个二类监测站，主要是针对城市区域内重点项目进行补盲建设，同时兼顾黄河水域等监测覆盖补盲，目前正在建设中。2.积极争取省工业和信息化厅为济南遥墙机场区域配备40套传感器设备，在济南遥墙国际机场及周边区域形成固定、移动监测设施相结合电磁空间安全管控技术屏障。目前正在建设中。三是进行新型监测项目建设。济莱区划调整后，为增强对城市的监测覆盖，积极协调省工业和信息化厅为济南增配10套移动众包模式无线电监测节点，对重点区域进行动态、全面的频谱监测，目前正在建设中。 （2）重点行业污染源管控治理缺乏力度。 完成情况：已完成 整改进展：深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实推动工业绿色低碳高质量发展。一是配合发改部门坚决遏制“两高”项目发展，落实“五个等量或减量替代”，严禁违规新增钢铁、焦化、水泥、平板玻璃、炼油等产能。二是配合发改部门落实《产业结构调整目录》要求，组织开展排查，推动“淘汰类”生产工艺和产品退出。三是按照生态环境部办公厅《关于印发重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）的函》（环办大气函〔2020〕340号）、《关于印发<重污染天气重点行业绩效分级及减排措施>补充说明的通知》（环办便函〔2021〕341号）与《关于进一步规范重污染天气应急减排措施的函》（环办便函〔2021〕439号）等要求，配合生态环境部门指导我市钢铁企业对标环保A级绩效标准。 （3）现代产业体系发展短板明显。 ①统筹推进工业强市战略力度不够。 完成情况：长期任务已取得阶段性成效 整改进展：一是强化规划引领和政策引导。研究制定出台工业强市建设三年行动计划，以及生物医药、集成电路等细分领域的政策举措，稳步提升工业的基础支撑作用。优化设置考核指标，切实把考核“指挥棒”的作用发挥好，为加快建设工业强市提供激励约束保障。二是强化联动机制。定期对工业强市建设年度目标任务推进落实情况进行调度，加强与工业强市建设领导小组成员单位、各区县（功能区）的沟通协调，凝聚共同推进工业强市建设的合力。三是大力营造良好环境。持续开展工业强市专题宣传活动，大力弘扬工业文化、工匠精神和敬业风气，广泛宣传坚守实业、创造辉煌的优秀企业，大力营造崇尚实体经济、支持工业发展的浓厚氛围。 ②现代产业集群发展不够均衡。 完成情况：长期任务已取得阶段性成效 整改进展：加快推动高端装备产业发展，明确了节能与新能源汽车、高端数控机床与机器人、新能源装备等重点打造的产业链群，与链主企业搭建联系机制。加大产业集群培育力度，积极组织全市产业集群参与国家、省各类产业集群申报工作，今年以来，浪潮服务器研发与制造等4个集群入库省雁阵形集群，济南市中区能源互联网等2个集群获省战略性新兴产业集群，济南明水经济开发区（医药及防护用品）等2个集群被省工信厅认定特色产业集群。 ③深度调整产业结构乏力。 完成情况：已完成 整改进展：制定下发《济南市打造先进制造业和数字经济标志性产业链群实施方案(2022-2025年》，公布43家链主企业名单，建立10个标志性产业链群工作推进机制，各工作专班围绕建立完善产业链图谱、产业链创新体系和产业链精准招商指引，梳理策划了一批产业链建强补延项目。 ④服务起步区产业导入用力不够。 完成情况：已完成 整改进展：加大双招双引工作力度，围绕起步区新一代信息技术、高端装备、新能源新材料三大主导支柱产业定位和发展布局方向进行项目导入和项目对接，引进一批重大产业项目，积极帮助项目落地开工。 2022年，向起步区推荐项目15个，其中黄河工业互联网产业（山东）公司、山东国创智能机器人研究院有限公司、山和海环保科技公司等6个项目已落地，覆盖新一代信息技术、高端装备和新能源新材料产业，实现三个领域突破。同时，中建科工等一批优质项目正在积极推进。 （三）关于纠治黄河流域生态保护和高质量发展过程中的作风和腐败问题缺乏力度深度的问题 1.主体责任和监督责任落实不力。 （1）主体责任履行不到位。 完成情况：长期任务已取得阶段性成效 整改进展：认真履行全面从严治党主体责任，深化完善跟踪督导检查机制，聚焦重点，坚定不移落实全面从严治党各项任务。一是聚焦重点人群，紧盯“关键少数”，加强对做到“两个维护”、执行民主集中制、正确履责、廉洁用权等情况的内部监督；管住“绝大多数”，着力提高党员教育管理质效，结合不同类别、年龄党员特点，推动分类管理常态化、精细化。夯实“基层基础”，增强党组织政治功能和组织功能，推动基层党建全面进步、全面过硬。二是聚焦重点环节，坚持关口前移，进一步推进机关廉政风险隐患梳理排查，完善防范化解措施、健全事前提醒制度，形成办公室督察督办、组织人事处干部监督、机关纪委纪检监督，市纪委监委派驻监督密切协作、齐督共管的内控合力。三是聚焦重点工作，持续抓实政治监督，把“两个维护”作为政治监督的根本任务，深入推进政治监督具体化、精准化、常态化，推动党的二十大战略部署和党中央决策部署在工信系统落地落实。加强机关廉洁文化建设，常态化开展党性教育、政德教育和家风教育，引导党员干部崇尚廉洁、抵制腐败，构建亲清统一的新型政商关系和风清气正的机关政治生态。四是强化日常监督。加强对党员干部的日常监督，认真开展批评和自我批评，让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态，坚持抓早抓小，把苗头性问题消灭在萌芽状态，引导党员时刻自重自省自警自励，做到慎独慎初慎微慎友。针对巡察反馈问题，重点加强对直属单位廉政风险隐患的梳理排查和问题线索处置，与派驻纪检组紧密衔接进一步完善主体、权力、责任明确的监督执纪问责机制，不断扎紧防范党员违纪违法的制度笼子。 （2）监督责任落实乏力。 完成情况：长期任务已取得阶段性成效 整改进展：①加强事前管理，严把政策制定关。一是政策起草处室在制定政策时，对与现行政策内容重复的，明确“就高不重复”原则。二是按照“谁起草政策、谁组织评估”原则，业务处室在起草政策时，同步开展事前政策绩效评估，着重评估政策设立必要性、政策目标合理性、政策资金合规性、政策保障充分性、政策的可持续性等方面。三是业务处室在编制实施细则和项目资金申报通知时，注重进一步细化相关政策内容支持对象、范围、条件等内容。四是统筹申报通知，统一规定资金申报注意事项和要求。②加强事中监管，严把项目资金评审关。一是细化规定。在项目资金申报中规定“同一企业同一项目符合多项政策支持条件的，不重复支持”。作为奖补统计基数的发票，要求企业只能申报一次奖补。二是强化责任。明确要求申报主体作为申报资料完整性、真实性、准确性的责任主体，自主做出诚信承诺，并明确处罚规定。三是加大沟通。对于涉及相关支持政策的评审处室，要求各评审责任处室间，以后评审责任处室为主，主动对接前评审处室，对相关项目进行重点甄别和评审。③加强事后监管，严格项目绩效管理。一是加强绩效监控，每年定时调度检查每个项目的开展实施情况，由业务处室及时进行项目绩效实施效果的纠偏、纠正和问题整改。二是认真开展绩效评价。全面深入开展绩效自评，深度考核项目绩效目标完成情况，委托社会中介机构，对重点项目开展第三方评价，五年内实现重点评价项目全覆盖。三是建立区县调度机制，定期了解各区县资金支付情况，配合相关部门督促加快资金兑现进度。 （四）关于问题整改落实的系统性、持续性、常态化有差距的问题 1.环保督察反馈问题整改力度不够 完成情况：已完成 整改进展：积极督促莱芜区按照中央环保督察整改要求和最新的文件精神，全面整理和修改相关销号请示，按要求销号。 2.审计反馈问题未完全整改到位。 （1）履行经济责任审计反馈问题整改不彻底。 完成情况：长期任务已取得阶段性成效 整改进展：①继续深入清理个人借款。一是梳理查证个人借款借据，逐一进行个人沟通，争取实现个人主动还款。二是对于拒绝还款的个人，会同相关部门，发送催交欠款通知，要求强制还款。三是对于不主动还款的个人，结合年度精神文明奖等资金发放工作，同步扣缴个人欠款。②消除错误记账。充分借助社会中介机构专业力量，深入检查、查证往来款项业务处理方式方法，对记账不规范等技术问题，通过调整会计科目等账务处理方式，冲销往来款项。③依规进行冲销账务处理。对于机构改革并入的往来账，咨询财政部门，对具备条件的，履行相关程序后，依规进行冲销等账务处理。④严格源头管理，严防形成新的往来账。落实好公务卡使用管理规定，杜绝个人借款。落实财务收支管理制度要求，避免形成新的对公单位往来款挂账；对于难以避免形成的往来挂账款项，及时进行资金收付和账务处理。定时组织内部审计，检查发现账务处理问题，及时进行整改。 （2）对工业强市审计反馈问题未完全整改到位。 完成情况：已完成 整改进展：一是做好督促指导工作。其中10个项目因土地指标问题未进入土地招拍挂程序，企业还未拿到土地，不具备签订监管协议的条件。另外2个项目涉及土地出让合同调整、1个项目涉及行政区划变更且已缴纳监管资金，待相关手续完备后立即督促有关区县签订监管协议。二是加强服务监督，督促转贷引导基金合作机构将多收取的服务费退还企业。 三、久久为功促长效，不断巩固整改落实工作成果 下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，深入学习贯彻党的二十大精神、市第十二次党代会精神，聚焦建设基础稳固动能强劲的工业强市，构建“1+2”三个万亿级产业体系，持续提升“三个三”的工信创新发展路径，以加快打造智能经济强市和数字先锋城市为牵引，推动工业和信息化创新发展、率先发展、引领发展，为落实黄河重大国家战略、建设新时代社会主义现代化强省会贡献工信力量。 （一）在提升制造业核心竞争力上走在前、开新局。以打造智能经济强市为牵引，以建设万亿级先进制造业高地为目标，推进落实《四大主导支柱产业高质量发展实施方案》，精准实施一批强链补链项目，促进制造业链式集群规模化发展。以智能制造和“人工智能+”为主攻方向，大力发展先进制造业和战略性新兴产业，加速制造业质量、效率、动力变革。加快推进比亚迪、吉利新能源汽车等重点项目建设，积极培育新的增长点。持续加快企业数字化、网络化、能化转型升级步伐。持续推进绿色制造体系建设，实施绿色技改行动，大力推广应用节能、节水先进技术和装备。聚焦起步区产业定位，推动重大项目向起步区布局，创新要素资源和优质企业向起步区集聚，助力起步区加快构建现代产业体系。 （二）在推动数字化高质量发展中走在前、开新局。以打造数字先锋城市为牵引，以建设万亿级数字经济发展高地为目标，深入实施数字经济引领战略，推进数字产业化、产业数字化、城市数字化协同发展、一体推进。加大政策创新力度，推动软件名城提档升级力度，以中国算谷为载体，进一步做大做强新一代信息技术产业。持续推进“上云用数赋智”，推进人工智能“双区”同建，加快建设人工智能岛、智算中心等重大赋能平台，打造工业互联网示范区，提升数字创新赋能水平。加大5G等数字新基建力度，建好用好国家级互联网骨干直联点、星火链网超级节点、确定性网络，提升城市数字化、网络化、智能化发展水平。加大应急通信保障技术手段创新应用力度，构建“天地一体”的应急通信保障体系。 （三）在打造一流发展生态上走在前、开新局。持续完善提升产业、政策、服务“三位一体”的工信发展生态，进一步激发市场活力和企业发展的内生动力。坚持有为政府与有效市场紧密结合，加强政策的需求侧管理，坚持问需于企业，问计于社会，促进产业政策与企业需求的精准对接，推动惠企政策免申即享。加大企业梯度培育力度，引导企业专精特新发展，构建大中小企业融通发展新格局。大力弘扬企业家和工匠精神，深入实施“名企名牌名家”三名工程，不断激发企业家干事创业的内生动力。加强与青岛、郑州、西安等沿黄中心城市的产业对接和交流合作，探索跨区域产业合作模式，提升济南产业集聚力承载力辐射力。 （四）强化党建引领，为贯彻落实黄河重大国家战略提供坚强组织保障。认真履行全面从严治党主体责任，坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，把全面从严治党不断引向深入。持续锻造政治判断力、政治领悟力、政治执行力，胸怀“国之大者”，聚焦打造“忠、专、实”工信干部队伍，创建模范政治机关，教育引导工信干部队伍坚守“忠”的政治品格、增强“专”履职本领、锤炼“实”的工作作风。坚持以党风带政风促行风，推动工信系统正风气、聚合力、谋发展，切实把全面从严治党的成效转化为推动黄河流域生态保护和高质量发展的生动实践。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-51702632；邮政信箱：龙奥大厦C409房间；电子邮箱sgxjzzrsc@jn.shandong.cn。 中共济南市工业和信息化局党组 2023年4月18日 |