牟高飞委员：

您提出的“关于优化营商环境，推动产业发展的建议”的提案收悉，结合前期相关工作，现就有关情况向您答复如下：

为优化营商环境，推动产业发展，我局加大政策供给和企业服务力度，积极推动实体经济平稳运行。一季度全市规模以上工业增加值同比增长12%，增速居全省第1位，是全国和全省增速的4倍和2倍多，工业投资同比增长41.5%，工业技改投资同比增长40.7%，增速分别列全省第1位和第3位。

一、前期工作情况

（一）打造一流政策体系，有效激发市场活力和企业发展的内生动力

加强政策需求侧管理，坚持问需于企业、问计于社会，精准对接产业发展的难点、堵点，以《关于加快建设工业强市的实施意见》为统领，先后出台支持专精特新、集成电路、生物医药与大健康、元宇宙发展等政策措施，“1+N”工业强市政策体系文件达到80余个，政策的系统性、普惠性和精准性持续增强。加大政策宣贯力度，会同各区县开展“进企业送政策”活动，累计印制发放政策汇编纸质版3000余册，线上政策汇编电子书浏览量累计近4万次。通过“济企通-数字工信”平台，累计发布政策信息8000余条，政策解读100余项，举办线上培训2500余场次，指导企业用足、用活、用好各类政策。加快政策资金兑现，免申即享惠企政策达到23项，位居全市首位。今年上半年已兑现市级工业发展扶持专项（免申即享类）7.87亿元，近期将再次兑现资金3.7亿元，提高政策兑现效率，让企业感受到实实在在的“获得感”。

（二）构建常态长效企业服务体系，全面提升服务企业的响应速度和温度

建立服务包挂机制，以市委名义印发《济南市服务企业长效机制实施办法》，建立起市委市政府主要领导参与、横向市级部门联动、纵向市区街（镇）三级协同的服务包挂企业机制，市工信局积极发挥牵头作用，加强对各部门服务企业情况的跟踪问效，同时局机关也建立了全员服务包挂企业机制。建立信息通报机制，及时调度工作信息，形成工作简报，归纳汇集企业诉求、宣传服务创新举措、借鉴先进经验做法，累计印发工作简报45期。强化企业困难问题办理，建立企业困难问题工作台账，实行动态管理，依托“亲清在线”，畅通市直部门联动，市区两级协同机制，坚持结果导向，力促问题解决，累计解决企业困难问题1000余件。

（三）强化融资服务，加大中小微企业融资支持

持续强化“五位一体”融资服务体系建设，已与42家驻济银行签订《政银惠企战略合作协议》，推荐1073家市级以上“专精特新”企业入选金融支持名单，通过风险补偿机制累计帮助12.99万家中小微企业获得贷款2454.74亿元；累计帮助1588家中小微企业解决转贷金额165.52亿元，为中小微企业节约转贷成本70％以上；发挥国家小微企业融资担保降费奖补政策引导作用，累计为1.36万家企业提供贷款担保金额137亿元。创新金融服务，通过发票贷、税金贷、营业流水贷、订单保理、应收账款质押、存货质押、票据质押等方式累计帮助1523家次小微企业对接融资20.86亿元。去年我局与金控集团合作开展的济南市“专精特新”企业专项扶持行动（“云帆计划”），累计为近300多户“专精特新”企业提供资金支持15亿元，“云帆计划”成功入选2023年国家产融合作试点城市典型案例集。

二、下步工作计划

下一步，市工业和信息化局将结合主题教育，坚持问题导向，聚焦主业主线，深入开展大走访大调研活动，深入查找制约工信领域发展的短板弱项，着力破解突出问题，持续改善和优化营商环境，不断推动产业发展。

（一）加强政策需求侧管理，持续优化政策供给体系

坚持问需于企业、问计于社会，建立企业家会商机制，加强政府部门、行业协会和各类企业的多方联动，精准对接产业发展的难点、堵点，做好各类政策协调配合，推动产业政策与企业需求的精准对接，增强企业的获得感和满意度。加大政策免申即享力度，坚持集中兑现和灵活兑现相结合，让奖补资金能及早、及时兑现到位，让企业感受到实实在在的“获得感”，提高政策兑现效率。常态化开展“服务企业政策落实牵手活动”，持续开展“工业强市看担当、惠企政策看落实”专题宣传活动，深入做好政策解读，指导企业用足、用活、用好各类政策，多措并举把政策红利转化为服务企业高质量发展的内生动力。

（二）提升企业发展能级，持续完善企业服务体系

深入实施企业梯度培育工程，支持企业专精特新发展，加强企业家培训和技能人才培养，帮助我市中小企业提升经营管理能力、绿色发展水平和综合竞争力。优化企业诉求“接诉即办”机制，加强对企业诉求解决情况的跟踪落实，切实提升市场主体满意度，助力我市营商环境取得新提升。创新优化服务企业方式，拟组织开展“精准送服务·益企百日行”公益活动，活动将以“精准服务、高效赋能、共促发展”为主题，遴选国内知名服务机构，精准把握企业需要，为企业提供评估诊、管理咨询、产品认证服务、合规体检、金融对接、供应链服务、培训辅导等多形式、立体化、公益化服务，进一步提升服务企业质效，赋能企业高质量发展。

（三）推动政企银多方联动，持续提升融资服务质效

完善提升“五位一体”融资服务体系，加大与金融机构和平台的合作力度，鼓励各银行根据当地政府的信贷支持政策，提高中小微企业的不良贷款容忍度，促进形成敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制。继续发挥中央小微企业融资担保降费奖补政策引导作用，扩大小微企业融资担保业务规模。深化与微众银行合作，搭建普惠金融、供应链金融、动产质押等特色融资服务平台，最大限度促进中小微企业融资。建立融资需求台账，及时推送给相关金融机构，提供精细化融资服务。引导中小微企业充分利用多层次资本市场融资发展。

非常感谢您对营商环境和产业发展的关心和支持，希望继续与您加强沟通联系，希望多提宝贵意见和建议，帮助我们更好地改进工作，积极助力企业发展。

济南市工业和信息化局     

2023年6月15日        

联系人及电话：刘在斌 0531-51705682