近日，市工业和信息化局联合多部门印发《济南市实施“人工智能+制造”行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》），现对有关政策要点解读如下：

一、出台背景

为深入贯彻国家“十五五”规划纲要，落实国家、省关于“人工智能+制造”专项行动各项部署，充分发挥济南国家人工智能创新应用先导区、新一代人工智能创新发展试验区、工业互联网建设示范区、数据要素综合试验区“四区叠加”战略优势，抢抓人工智能与制造业融合发展机遇，加快培育新质生产力，助力工业强市、数智济南建设，结合我市产业发展实际，制定本行动方案。

二、决策依据

1.国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号）

2.《“人工智能+制造”专项行动实施意见》（工信部联科〔2025〕279号）

3.《山东省“人工智能+制造”行动方案（2026—2028 年）》（鲁工信数据〔2026〕60号）

三、出台目的及总体发展目标

立足济南“四区叠加”优势，推动人工智能与制造业深度融合，打造人工智能创新应用与智能产业集聚高地，培育新质生产力，支撑工业强市、数智济南建设。到2028年，力争打造40个以上特色化、高水平工业大模型与智能体，推广30个以上工业领域人工智能典型应用场景，建设3家以上人工智能能力中心，培育5家以上齐鲁“模力空间”，开展“人工智能+制造”先锋应用建设与“模数共振”行动，全方位、深层次、高水平赋能新型工业化。

四、重要举措

一是夯实发展底座，筑牢数智转型根基。开展“毫秒用算”行动，布局工业边缘算力设施，搭建一体化算网；实施“模数共振”，建设行业可信数据空间，探索建立“数据协同、模型训练、应用开发、安全保障”一体化机制；推动大小模型协同创新，打造“工业互联网平台+智能体”场景应用。

二是深化赋能升级，推动制造业智能转型。推动人工智能大模型技术深度嵌入研发、生产、中试验证、服务、管理全流程，围绕全市“13+34”产业链，开展“人工智能+制造”先锋应用建设，在重点行业打造标杆应用；支持龙头企业输出行业解决方案，面向中小企业普及轻量化人工智能工具，推动工业软硬件智能产品创新。

三是培育创新主体，壮大产业发展力量。做强链主龙头，梯次培育高新技术、专精特新、专精特新“小巨人”及制造业单项冠军企业；简化一人公司（OPC，个体科创主体）开办流程，提供多方面扶持，激发创新创业动能；做强海归小镇、工业软件中试基地，培育齐鲁“模力空间”，布局人工智能能力中心，壮大专业服务商队伍。

四是完善生态体系，优化产业发展环境。搭建开源社区，引育人工智能专业人才；统筹专项债、政府引导基金等多元金融资源赋能产业发展；压实企业主体责任，依法依规使用人工智能，加强在网络、数据等领域的安全风险防范，推动规范有序发展。

五是强化保障支撑，推动落地见效。依托市工业强市建设专项小组，强化多级联动；统筹各级各类政策，加大算力、资金、人才等要素保障；持续开展“AI泉城”赋能行动，营造良好发展环境，确保各项任务落地见效。

五、本级政策措施与上级的异同、特点

（一）与上级政策相同点

1.战略导向一致。以培育壮大新质生产力、全方位赋能新型工业化为核心目标，加快人工智能科技创新与产业创新深度融合，推动人工智能技术与制造业应用“双向赋能”。

2.核心路径相通。将算力、模型、数据作为三大基础支撑，按照“算力供给—模型开发—数据治理—应用赋能”的技术发展路径，推动人工智能技术与制造业全流程环节的深度融合，加快智能化升级。

（二）与上级政策不同点

1.定位进一步聚焦。围绕我市“13+34”产业链体系，聚焦高端软件、电子信息、生物医药等重点行业领域，按照重点突破、有序推进的原则，推动人工智能赋能具体应用场景落地。

2.压实多部门协同责任。在上级政策职责基础上，进一步细化工业和信息化、科技、教育、大数据等部门具体工作职责，强化任务推进与落实。

（三）本级政策主要特点

发挥欧美同学会海归小镇（济南·人工智能）、国家人工智能应用中试基地（制造领域工业软件方向）等国家级平台载体作用，赋能产业发展。

六、政策解读和咨询方式

解读单位：济南市工业和信息化局人工智能产业处

咨询电话：0531-51702610