2025年，市工业和信息化局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，将法治建设与工信业务深度融合，扎实推进各项工作，为推动省会工信高质量发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化统筹部署，压实法治建设责任。全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，高度重视法治政府建设，主要负责同志对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。明确分管领导和责任处室工作职责，与产业发展、项目建设等中心工作同谋划、同推进、同考核，构建起由主要领导负总责、分管领导具体抓、各责任处室协同配合的法治工作体系，形成上下联动、协同推进的良好工作格局。

（二）发挥引领作用，带头尊法学法守法用法。带头深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重要内容，2025年组织集中学习2次，引导党员干部深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求，邀请专家举办法治专题讲座2次，涵盖民营经济促进法、公务员法等法律法规，切实提高党员干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（三）强化保障支撑，夯实法治建设基础。局主要负责同志牵头研究梳理工信系统工作制度，加强法治队伍建设，2025年我局新增5名持证执法人员，行政执法人员依法行政意识和能力不断提升。组织召开2025年全面从严治党暨党风廉政建设会议，逐级签订责任书，印发《全面从严治党暨党风廉政建设2025年工作要点》，将法治建设与党风廉政建设有机结合，筑牢廉洁执法底线，营造风清气正的法治环境。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全机构体系，提升依法履职水平。一是规范决策程序。严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，将法治审查投入决策全流程，对涉及工业强市政策制定、合同协议签订、大额资金使用等事项，均组织合法性审查、公平竞争审查和集体讨论，强化决策审查把关。二是规范权责清单管理。根据省级权责清单调整情况，动态更新市级权责事项，完成数据安全、稀土管理、无线电管理领域共23项新增执法事项的认领，明确事项名称、设定依据、实施主体等要素。目前我局共有行政处罚27项、行政检查12项、行政强制5项，通过门户网站公开，接受社会监督。三是完善法律顾问制度，聘请北京金诚同达（济南）律师事务所专业律师团队参与规范性文件制定、行政复议应诉、重大合同审查等工作，全年提供法律咨询服务20余次，审查各类文件和合同70余件，有效防范法律风险。

（二）加强全流程管理，提升规范性文件质效。一是规范文件制定流程。严格执行规范性文件“立项、起草、审查、审议、公布、备案”全流程管理，起草过程中广泛征求相关部门、企业、行业协会意见，确保文件内容符合实际需求。2025年共制定规范性文件2件，均按规定向市政府备案，备案率和合规率达100%。二是开展文件清理工作。按照“谁起草、谁清理”的原则，对近期出台的工业和信息化领域规范性文件进行全面梳理，重点清理与现行法律法规不符、妨碍全国统一大市场建设、不适应高质量发展要求的文件，共清理文件8件，其中保留5件、失效1件、废止2件，清理结果通过官方网站向社会公布。三是强化文件解读宣传。建立规范性文件“同步起草、同步审核、同步发布”解读机制，通过简明问答、图文解读、政策宣贯等方式，向企业和社会公众解读文件精神和主要内容。

（三）深化规范行政执法专项行动，提升执法规范化水平。一是健全执法制度体系。制定《济南市工业和信息化局涉企行政检查事项清单》《济南市工业和信息化局涉企联合检查场景清单》《济南市工业和信息化局文明执法工作指引》等，进一步明确执法流程、裁量标准和责任边界。制定“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚”四张清单并动态调整，细化“首违不罚”细则和目录清单，包含12项行政处罚事项，推行柔性执法、说理式执法，保障企业合法权益。二是开展执法专项整治。聚焦逐利执法、执法不规范、粗暴执法等突出问题，开展规范涉企行政执法专项行动，全面自查整改执法环节存在的问题。严格落实“双随机、一公开”监管制度，制定年度联合检查计划，实现“进一次门、查多项事”，联合检查占比达100%。强化执法监督制约。建立行政执法全流程记录制度，设立执法投诉举报电话和邮箱，畅通社会监督渠道，全年未收到违法执法投诉举报。三是加强执法人员培训。制定《济南市工业和信息化局2025年度行政执法人员培训方案》，聚焦工信领域核心职责，重点培训《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国中小企业促进法》等行业法律法规，组织行政执法人员参加60学时培训、学法普法考试等，提升行政执法人员依法行政意识和能力。

（四）积极服务全国统一大市场建设，优化法治化营商环境。一是破除市场准入壁垒。严格落实全国统一的市场准入制度，2025年以来，对照要求对局机关涉企政策文件开展3次专项清理，梳理行政规范性文件及其他政策文件29件，坚决破除妨碍统一市场和公平竞争的条款，清理结果及时向社会公开。二是加强公平竞争审查。建立规范性文件和政策措施的公平竞争审查常态化机制，对涉及市场主体的政策文件实行“应审尽审”，形成“起草处室自审，规划与政策研究处初审，法律顾问协审，市市场监管局终审”四步审查把关，全年审查文件12件，切实提升公平竞争审查工作质效。

（五）创新普法宣传教育模式，营造全民守法氛围。一是落实普法责任制。制定普法工作计划、普法责任清单、领导干部应知应会法律清单，在深入开展优化法治营商环境宣传月、全民国家安全教育日普法宣传、国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传教育月等系列宣传活动的同时，突出工信特色，依托“世界无线电日”“无线电宣传月”等重要节点，组织开展无线电专题宣传活动2场次，覆盖受众300余人次。二是把法律法规的宣传教育融入到执法实践中。结合工信主责主业，主动普及工业和信息化领域法律法规政策，举办《民营经济促进法》解读会2场次、公益培训36期，覆盖企业100余家，培训人员1000余人次，切实提升企业法治意识和合规经营能力。

三、存在的问题和下一步工作打算

2025年，市工信局法治政府建设工作取得一定成效，但与全市法治建设工作要求相比，仍存在一些短板和不足：如部分干部法治思维运用能力有待提升、行政执法精细化水平仍需提高、跨部门联合执法协同机制不够完善、法治建设与工信核心业务的融合度有待加强等。下一步我局将坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦短板弱项，强化举措落实，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）持续深化习近平法治思想学习贯彻。一是完善常态化学习机制，继续将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习、党员干部教育培训的重要内容，开展专题学习研讨，推动学习走深走实。二是开展精准化培训，重点加强对领导干部、行政执法人员的法治培训，组织开展新兴领域法律法规专题培训，提升依法履职能力。三是推动学用结合，选取典型案例进行深度剖析，引导干部职工在实践中运用法治思维解决问题。

（二）全面提升行政执法规范化水平。一是加强执法队伍建设，组织数据安全、稀土管理等领域的执法人员考取执法证；优化培训体系，将数字经济、数据安全等新兴领域法律法规纳入年度培训重点，邀请行业专家、技术骨干开展培训，提升执法专业化水平。二是创新执法监管模式，充分利用“双随机、一公开”平台的执法信息共享功能，实现与相关部门执法数据实时互通、结果互认；完善跨部门联合执法机制，加强与市场监管、应急管理等部门的协同联动，提高执法效率。三是深化柔性执法实践，动态调整首次不罚等“四张清单”适用范围，推行涉企“首次轻微违法不罚”，进一步优化法治化营商环境。

（三）深化法治建设与业务深度融合。一是加强重点领域制度供给，围绕“车路云”一体化等新兴领域，开展立法调研，推动出台针对性政策文件，完善制度保障体系。二是强化法治风险防控，进一步完善重大合同签订、重要政策制定的法治审查前置机制，严格落实重大政策、决策“两审三评估”制度，实现法律风险全程防控，为我市工业和信息化高质量发展提供坚实法治支撑。