济工信字〔2026〕3号

各区县（功能区）工业和信息化、人才、金融、发改、教育、科技、财政、人社、市场监管、行政审批服务、贸促、税务主管部门：

现将《济南市未来产业创新创业协同生态体建设方案》印发给你们，请结合实际抓好落实。

济南市工业和信息化局  中共济南市委人才工作领导小组办公室  中共济南市委金融委员会办公室

济南市发展和改革委员会  济南市教育局  济南市科学技术局

济南市财政局  济南市人力资源和社会保障局  济南市市场监督管理局

济南市行政审批服务局  中国国际贸易促进委员会济南市分会  国家税务总局济南市税务局

2026年6月9日

济南市未来产业创新创业协同生态体

建 设 方 案

为抢抓未来产业发展机遇，涵养创新创业生态、破解成果转化难题、培育壮大市场主体，系统整合优质创新资源，为提升全市产业发展能级、打造北方先进制造业基地提供动力引擎，建设济南市未来产业创新创业协同生态体（以下简称协同生态体）。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，依据《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号），抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，以培育壮大未来产业为核心导向，以构建“创新链—产业链—资金链—人才链”深度融合的协同生态为关键路径，坚持科技创新与产业创新深度融合、前瞻布局与重点突破有机结合、有为政府与有效市场协同发力，锚定生物制造、具身智能、6G等未来产业赛道，聚焦“技术—产品—企业—产业”培育发展全链条，以高能级创新平台为支撑，以创新主体协同为纽带，以要素集聚优化为基础，以应用场景开放为牵引，构建“产学研用金服”一体化联动机制，打通科技成果转化堵点，培育壮大未来产业市场主体，营造鼓励创新、容错纠错的良好氛围，加快形成创新活跃、要素集聚、协同高效、开放共赢的未来产业创新创业协同生态，为济南打造具有国内影响力和竞争力的未来产业发展高地提供坚实支撑。

二、建设目标

打造“线上线下双轮驱动、四链深度融合”的全周期未来产业创新创业生态培育服务平台，集成“技术研发、中试验证、场景对接、孵化展示、资源融通、产业培育、线上交易、全要素匹配”等核心功能，构建“进楼即对接、上楼即创新、下楼即产业”的高效发展环境，形成“空间+平台+服务”立体闭环。通过推动生态体内创新要素深度互动，激活内生潜力、凝聚发展合力，全力打造引领全省未来产业创新发展的策源地。

2026年：完成全周期综合性未来产业培育服务协同生态体搭建，初步形成未来产业创新创业协同生态雏形。

2027年—2028年：完善空间功能集成和运营机制，实现线上线下服务的深度融合。集聚一批高端人才、技术成果和未来产业资源，培育一批具有核心竞争力的未来产业优势企业，形成一批特色鲜明的未来产业加速园。以协同生态体为山东省未来产业创新创业发展的核心引擎，提高在国内未来产业领域的知名度和影响力，积极争创建设国家未来产业先导区。

三、重点任务

紧扣“基础研究—技术攻关—中试验证—企业孵化—产业集聚”未来产业创新全链条，以“空间集聚筑牢载体、生态互联打破壁垒、服务集成提升效能”为推进路径，构建技术研发、成果转化、企业孵化、公共服务、人才培养五大功能板块，形成“空间有承载、体系有赋能、服务有保障”的立体化支撑体系，为未来产业从技术萌芽到产业爆发提供全周期、多维度保障，助力抢占全国未来产业发展制高点。

（一）加强技术研发，打造创新策源核心引擎

1.突破前沿技术攻关。聚焦生物制造、具身智能、6G等领域，构建企业出题、高校院所等研发单位答题的联合技术攻关模式，突破一批具有前瞻性、战略性、颠覆性的关键技术，攻克一批“卡脖子”技术难题。强化概念验证、中试验证工作，组织入驻机构开展协同攻关，建立“需求导向—联合开发—成果共享”机制，打破学科壁垒与机构边界，促进跨领域技术融合。（责任单位：市工业和信息化局、市教育局、市科技局）

2.加强创新平台建设。支持有条件的企业规划建设联合创新中心与开放共享实验室，按照“统一规划、分域建设、共享使用”原则，配置高端科研设备，满足前沿领域基础研究与技术攻关需求。搭建研发资源共享平台，建设“泉试成”制造业中试公共服务平台，将大型科研仪器、实验场地、数据库、科研成果供给清单等资源纳入协同生态体集成管理，向企业、创业团队开放，降低研发门槛，促进大中小企业融通发展。支持驻济高校、科研院所与企业共建联合实验室、中试平台等创新平台，促进产学研深度融合。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局）

（二）强化成果转化，搭建价值实现关键桥梁

3.打造成果展示交易中心。采用“实体展馆+数字平台+线上交易”模式，实体展馆根据产业领域规划主题展区，通过实物陈列、动态演示、数字孪生等方式，直观呈现前沿技术与创新产品，吸引产业链上下游企业、投资机构实地考察。数字平台同步上线成果数据库，标注技术参数、应用场景、知识产权状态等信息，支持精准检索与在线咨询，突破时空限制，实现便捷交易，扩大成果影响力。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市市场监管局）

（三）聚焦企业孵化，构筑企业成长加速沃土

4.搭建创新创业孵化空间。构建科技型企业孵化器梯度培育体系，聚焦科技型初创企业需求，提供模块化研发办公空间，配套共享公共区域，建设共享实验室、小型中试车间等专业设施，满足企业早期研发与小批量试制需求，促进企业成长。针对成长期企业，提供独立办公场地与定制化生产空间，配置高标准的产业配套设施；支持企业扩大产能与市场拓展，通过撮合交易，促进企业贸易增量。深度挖掘未来产业应用场景需求，发布重点应用场景清单，建立未来产业应用场景库，加快未来产业创新应用场景建设，培育拓展未来产业创新创业空间。构建未来产业加速园梯度培育体系。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市人力资源社会保障局）

5.完善企业培育服务体系。设立孵化毕业标准，从营收规模、技术创新能力、市场占有率等维度对企业进行评估，对达到标准的企业推荐进入产业园区，实现规模化发展，形成“孵化—加速—产业化”的完整培育闭环。建立“基础服务+专业服务+资源对接”三维赋能模式，提供登记注册、税务代理、创业指导等基础服务；提供技术研发指导、商业模式优化、团队管理培训等个性化服务，解决企业发展中的技术瓶颈与经营难题；组织供需对接会、供应商洽谈会，提供资源对接服务。（责任单位：市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市行政审批服务局）

（四）完善公共服务，建设生态赋能中心

6.构建公共服务体系。设立四大核心服务专区。一是知识产权综合服务中心。提供专利申请、商标注册、版权登记、知识产权维权、专利导航等全链条服务，保护创新主体合法权益。二是检验检测认证平台。联合国家质检中心、第三方检测机构，建设专业检测实验室，提供产品质量检测、性能测试、安全认证等服务，覆盖未来产业主要领域，支撑企业满足市场准入标准与基本需求。三是科技金融服务平台。整合银行、担保公司、保险公司、股权投资机构等金融资源，积极筹建未来产业发展基金，开发“未来产业贷”“知识产权质押贷”“科技保险”等特色金融产品，针对不同发展阶段企业提供差异化融资方案。四是国际合作交流中心。搭建跨境创新合作桥梁，与海外高校、科研机构、产业园区建立合作关系，组织企业参加国际展会、技术交流研讨会，开展海外人才招聘、技术引进、市场拓展等服务，助力企业融入全球创新网络，提升国际竞争力。（责任单位：市工业和信息化局、市委金融办、市科技局、市市场监管局、市贸促会）

（五）强化人才培养，打造智力供给核心基地

7.深化专业人才培养。一是开发高端培训课程。邀请行业专家、高校教授、企业高管、高层次人才授课，培养具备专业技能与商业思维的复合型管理人才。二是实施专业技术人才知识更新工程。定期举办人才研修班与技能培训班。建立济南市未来产业技术经理人培育库，提供技术经理人培育服务。聚焦未来产业关键技术领域，开展短期集中培训，提升在职人员技术水平与创新能力。三是构建全链条人才服务体系。在人才培育方面，支持人才开展科研项目、参加学术交流。在人才使用方面，突出注重创新能力和成果贡献的用人导向，促进人才双向流动，打造全国领先的未来产业人才高地。（责任单位：市工业和信息化局、市委组织部、市教育局、市人力资源社会保障局）

四、实施步骤

（一）第一阶段：启动建设期（2026年6月—2026年12月）

1.建设线上线下协同体系。建设完成未来产业协同生态体展示中心与服务中心，设立知识产权综合服务中心、检验检测认证平台。搭建协同生态体数字平台核心模块，整合中试平台、科研成果供给清单等资源。

2.编制未来产业创新图谱。摸排梳理全市未来产业发展情况，编制涵盖技术、人才、产业链、金融服务等要素的未来产业创新图谱。

3.健全未来产业链条。根据产业发展摸排情况，针对产业链发展中的薄弱、缺失环节，对接国内外重点高校、研发机构，培育引进产业链环节缺失类项目或企业。

4.加强创新人才队伍建设。收录企业高端技术人才、行业专家等基础人才信息，开发高端培训课程，举办人才研修班，开展技术经理人培育工作。

5.完善金融支撑体系。积极对接各类基金，设立济南市未来产业发展基金，为产业发展提供资金支持。对接金融机构，为初创企业提供信用贷款支持。

（二）第二阶段：生态完善期（2027年1月—2027年12月）

1.升级技术研发体系。扩大技术攻关范围，聚焦重点领域，突破关键核心技术。联合开放共享实验室，实现科研资源市场化共享推广。

2.建设成果转化体系。建成“实体展馆+数字平台+线上交易”成果展示交易中心，搭建成果转化数据库，收录技术成果50000项以上。根据中试平台分类，建设中试服务链条，完善工艺优化、小批量生产等全流程服务。

3.完善产业场景培育。建立应用场景库，发布未来产业应用场景清单，推动3—5个创新产品落地应用。

4.扩容公共服务。成立京鲁合作中心、国际合作交流中心，与海外高校、科研机构建立合作关系，组织国际技术交流活动。

（三）第三阶段：效能释放期（2028年1月—2028年12月）

1.技术攻关突破。聚焦关键技术成果转化，强化中试验证与市场对接，培育一批成长型企业，形成特色产业雏形。累计启动关键核心技术攻关项目20项以上。

2.成果转化提速。市级及以上中试平台（非涉密）实现全部纳入“泉试成”制造业中试公共服务平台，完成50—100项技术成果中试验证，推动10项以上成果产业化落地。实现技术交易合同额突破1亿元，精准对接产业链上下游企业30家以上。

3.企业培育升级。培育成长期企业20家以上，帮助5—10家企业扩大产能，市场占有率稳步提升。

4.公共服务优化。检验检测认证平台覆盖未来产业主要领域，提供检测认证服务，满足企业市场准入需求。

5.产业发展动态监测体系建立。定期形成未来产业发展分析报告，精准把握未来产业发展态势，为政策优化调整提供有力数据支撑，保障产业健康有序发展。

通过近三年的持续努力，将济南市未来产业创新创业协同生态体打造成全省未来产业创新资源集聚核心中枢，成为全国领先的未来产业创新创业中心。

五、保障措施

（一）加强组织领导。建立完善省市区协同、部门联动的未来产业培育发展推进体系，统筹决策未来产业创新创业协同生态体规划布局和重大事项。明确各级责任分工，凝聚形成工作合力，确保各项任务落地见效。（责任单位：市工业和信息化局）

（二）完善政策保障。综合用好工业强市、科创济南等系列政策，落实研发费用加计扣除，强化新技术新产品研发支持与需求引导。加强人才、技术、资金等要素保障，优先支持未来产业重大项目建设。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市财政局、市税务局）

（三）强化资金支持。聚焦未来产业重点领域和协同生态体建设关键环节，积极争取上级财政资金支持，用足用好中央及省内预算内投资、超长期国债、地方政府专项债等“资金拼盘”。放大产业基金撬动引领效应，构建“政府引导、市场运作、多元参与”的产业基金体系，优化基金运作模式，鼓励基金投早、投小、投长期、投硬科技，助力协同生态体培育优质创新主体。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局）

（四）优化运营保障。重点打造集成化的协同生态体运营体系，整合科技成果数据库、供需匹配、技术成果交易与服务、创新资源导航地图及索引、企业梯度成长监测等核心功能，打破物理空间与信息壁垒，实现创新资源高效流转、服务精准对接、运营动态监管，为协同生态体高质量发展注入持续动能，打造未来产业“泉城新名片”。（责任单位：市工业和信息化局）

附件：1.关于印发《济南市未来产业创新创业协同生态体建设方案》的通知(济工信字〔2026〕3号).pdf

          2.关于印发《济南市未来产业创新创业协同生态体建设方案》的通知(济工信字〔2026〕3号).docx