今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的具体指导下，市工业和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实各项目标任务，守正创新，踔厉奋发，不断提高依法行政水平，坚持科学履职，为经济高质量发展营造了良好的法治环境。现将2023年度法治政府建设情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化思想引领。坚持把党的领导作为法治政府建设的生命之魂，深入学习宣传贯彻党的二十大精神；加强党组理论学习中心组学习，制定下发《中共济南市工业和信息化局党组理论学习中心组2023年理论学习计划》，坚持每月组织一次党组中心组学习；2023年7月对习近平法治思想进行专题学习和研讨，学懂弄通做实习近平法治思想。

（二）抓住“关键少数”。主要负责同志认真落实法治政府建设第一责任人责任，按照《济南市落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》要求，坚持政治引领，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，对于全局各项重点工作，带头学习研究，全程推动落实，把各项工作纳入法治化轨道。

（三）加强制度建设。严格按照《济南市重大行政决策程序规定实施细则》，进一步明确公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等五大法定程序要求，细化决策步骤，规范决策流程，提升决策质量；梳理规范性文件合法性审查、公平竞争审查工作流程，依法制定规范性文件；全面推进政务公开，依法全面履行政府职能；严格规范公正文明执法，推进行政执法责任制落实。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）优化普法服务，增强普法教育实效。一是落实普法责任。将普法工作纳入本局总体工作中，制定全局2023年度普法工作计划和普法责任清单，明确普法任务和工作要求，为做好普法工作提供指导。将习近平总书记关于全面依法治国重要论述、宪法学习教育、党内法规等纳入重点宣传内容。二是落实国家机关系统内普法工作。今年共组织开展党组理论中心组学法活动2次；组织全体工作人员开展了《民法典》专题学习、考试和法律法规业务培训；组织开展行政执法资格认证培训和考试2次，组织开展国家工作人员学法考法模拟考3次，正式考试1次。三是推动社会面普法。围绕国家宪法日、全民国家安全教育日、《民法典》颁布实施开展系列普法宣传活动。推动落实“谁执法谁普法”责任，丰富普法形式，开展全民开展无线电管理法律法规普法宣传，依托“无线电日”、“无线电宣传月”面向社会大众开展无线电管理宣传教育。依托本局门户网站面向社会开展法治宣传教育工作，推进工信系统法治文化建设。局业务处室在行政执法过程中，结合工信主责主业，主动普及工业和信息化领域法规政策。

（二）推进科学决策，提高依法决策质量。一是规范重大行政决策行为。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保程序正当、过程公开、责任明确，促进科学民主依法决策。我局《推进新型工业化加快建设工业强市三年行动计划》列为济南市2023年度重大行政决策。二是严格规范性文件管理。根据《关于进一步完善行政规范性文件合法性审核机制的通知》，严格落实合法性审查和集体讨论研究决定制度。对涉及我局职责的法规规章或行政规范性文件进行备案审查和清理工作。目前，我局现行有效规范性文件9件，市政府代拟规范性文件2件。

（三）健全机构体系，提升依法履职水平。一是权责清单事项动态调整。截至2023年12月，共发布实施权责事项24项，其中：行政权力事项14项，公共服务事项10项，对应责任事项66项,无应领取未领取权责清单。我局随时关注省级权责清单通用目录调整情况，及时进行权责清单动态调整，按照《山东省政府部门权责清单管理办法》（鲁政字〔2019〕247 号）等要求，将涉及我局的共24项权责事项在规定时限内全部领取并发布；除保密事项以外的权责事项均在部门门户网站等予以公开，并接受社会监督。二是打造法治化营商环境。我局积极开展公平竞争审查工作，全面清理妨碍市场公平竞争的规定和做法，不存在未经公平竞争审查的文件，按照市场监督管理局的通知要求，做好工信局政策措施清理工作，并按时上报情况。三是深化法律顾问制度、公职律师制度。2023年按照《济南市人民政府法律顾问工作规则》和《市政府法律顾问履职管理规范》要求，进一步健全并落实法律顾问制度、公职律师制度，配备有公职律师2名，聘请国浩律师（济南）事务所作为法律顾问，对涉及我局的重大行政决策事项进行论证提供法律意见，在法治建设工作中，切实发挥法律顾问和公职律师的参谋助手作用，保障全局依法依规切实全面履行职能。

（四）规范行政执法，持续强化执法质效。一是认真落实行政执法有关制度。推进行政执法“三项制度”，完善局行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核实施办法等制度，促进严格规范公正文明执法。严格执行“双随机、一公开”制度，建立“双随机、一公开”监管工作牵头处室抓总、各相关业务处室分工负责的合力推进机制，根据省厅计划研究制定《济南市工业和信息化局2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划》并按计划部署落实，加强对各业务处室 “双随机、一公开”抽查工作的督查、考核。2023年实施行政检查43次（其中食盐专营检查4次，无线电执法检查18次，民爆执法检查20次，企业技术改造项目检查1次）。二是推进包容审慎精准监管。实施行政处罚时，严格依据法律、法规、规章的规定，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、危害程度等因素，行使行政处罚裁量权，保障企业合法权益。动态调整“四张清单”，推行涉企柔性执法、轻微违规“首次不罚”，提高“四张清单”制度的实践性和生命力。三是加强执法人员队伍建设。组织我局执法岗位工作人员参加行政执法认证法律知识培训考试，新增34名持证执法人员，持续加强执法队伍建设，一定程度上缓解了执法力量薄弱的痛点。组织执法人员参加“双随机、一公开”等监管培训、业务系统操作等专题培训，确保行政执法的专业性和规范性，提升行政执法人员依法行政意识和能力。

（五）维护司法权威，依法处理行政案件。积极发挥行政复议应诉职能，不断加强行政复议应诉工作力量，完善我局行政复议和行政应诉工作制度，确保行政诉讼案件行政机关负责人出庭率100%。合理安排工作人员，积极发挥政府法律顾问和公职律师作用，认真做好答辩举证工作，严格按照行政诉讼法的规定，提高答辩举证工作质量，做到答辩形式规范、说理充分，提供证据全面、准确、及时，处理好我局行政复议应诉案件。今年以来，共受理行政复议案件1件，行政诉讼案件2件，均无败诉。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

我局2023年法治政府建设虽取得新进展新成效，但与建成法治政府的目标还有一定距离，存在不少短板弱项。一是普法宣传成效有待提升。目前宣传手段比较单一，宣传主要靠开办培训讲座、派发普法材料，在利用大众关注度高的社会问题和具体化案例进行宣传教育的深度和广度还不够；二是行政执法监督有待加强。当前工信局行政执法人员专业知识待加强、监管手段单一等现象依然存在，监管力量尚有不足。

四、2024年工作打算

2024年，我局将进一步认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（中发〔2021〕30号），全面贯彻落实党中央和省市关于法治政府建设的重大决策部署，以创建法治政府建设示范市为契机，持续推动学习贯彻习近平法治思想，进一步强化领导干部法治思维和法治能力，强化对行政权力的制约和监督，加大法治教育宣传工作力度，扎实推进新时代法治政府建设。

一是全面提升政府履职能力。加快转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构。健全政府诚信管理制度，提高行政效率和公信力。二是大力规范行政执法行为。全面推进严格规范公正文明执法，加强行政执法标准化建设，继续加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，规范涉企执法。完善行政执法程序，规范全市行政裁量权基准的制定和管理。三是持续深化行政权力监督。强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，加强行政违法行为法律监督。

中共济南市工业和信息化局党组

2023年12月27日