各有关单位：

现将《济南市关于开展攀登行动促进专精特新中小企业高质量发展的工作措施》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

济南市工业和信息化局                                    济南市发展和改革委员会

 济南市教育局                                                          济南市科学技术局 

济南市司法局                                                                 济南市财政局 

济南市人力资源和社会保障局 济南市人民政府国有资产监督管理委员会 

济南市市场监督管理局                                             济南市投资促进局 

济南市行政审批服务局                  中国人民银行山东省分行营业管理部 

国家金融监督管理总局莱芜监管分局

                                                                                                                                                2024年12月30日

济南市关于开展攀登行动促进专精特新中小企业高质量发展的工作措施

专精特新中小企业（含专精特新“小巨人”企业）在我市推进新型工业化、发展新质生产力中发挥了重要作用。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚力实施工业强市发展战略和数字经济引领战略，建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，推动中小企业走高质量发展道路，制定以下措施。

一、支持中小企业攀登发展

（一）强化优质中小企业队伍建设。建立成熟和完善的中小企业梯度培育和服务体系，持续壮大创新型中小企业、专精特新、制造业单项冠军、瞪羚、独角兽等优质企业群体，力争到2027年，培育优质中小企业群体过万家，培育省级以上中小企业特色产业集群10家以上。对新认定的“独角兽”、专精特新“小巨人”等优质企业，按照有关政策规定给予支持。（责任单位:市工业和信息化局、市财政局）

（二）鼓励金融机构加大优质中小企业支持力度。引导我市金融机构为优质中小企业开辟信贷绿色通道，纳入重点服务名单，积极主动对接专精特新、瞪羚、独角兽等优质中小企业，增加有效信贷供给，实施差别化的信贷政策，切实改进信用评价机制，主动开展营销对接，优先满足融资需求，优化金融服务流程，在贷款利率定价、服务效率等方面给予优惠政策；引导政府性融资担保机构研发专项担保产品，维持较低的担保费率；鼓励保险机构推出“专精特新险”，为企业提供信用保证保险产品。（责任单位：市工业和信息化局、人民银行山东省分行营业管理部、国家金融监督管理总局莱芜监管分局）

（三）提升管理水平推动质量品牌赋值。提升专精特新中小企业科学化规范化管理意识和水平，推动企业经营管理人才素质提升，支持中小企业公共服务机构和管理咨询服务机构，面向专精特新中小企业开展管理诊断、咨询和评价等服务活动。支持专精特新中小企业开展先进质量管理体系和品牌培育管理体系建设，打造“泉城好品”、“好品山东”品牌，提高品牌附加值，完善品牌发展机制，推动品牌高端化发展。（责任单位：市工业和信息化局、市市场监管局）

二、提升中小企业创新能力

（五）推动科技创新与成果赋智。鼓励专精特新中小企业设立研发机构，与高等院校和科研院所建立长期合作机制，参与实施主导产业关键产业链技术攻关。常态化征集中小企业技术创新需求，分类梳理形成科技成果需求清单，推动与科技创新成果项目库的匹配对接，促进产学研协同创新。支持专精特新企业参与中试平台建设。（责任单位：市工业和信息化局、市教育局、市科技局）

（六）提升知识产权赋能力度。发挥战略性新兴产业高价值专利培育中心作用，强化产业技术发展与知识产权的协同联动，对专精特新中小企业加大专利预审、优先审查、专利导航、运营服务等支持力度，促进高价值专利创造；围绕我市重点产业领域，推进高价值专利布局，加强知识产权转化机制。（责任单位：市市场监管局）

三、提升中小企业服务能力

（七）优化中小企业公共服务体系。积极推动国家、省、市、县中小企业公共服务体系一张网建设，汇聚优质资源，提升中小企业公共服务能力。推进济南新动能中小企业创新交流中心建设，做好中小企业发展环境评估、优质中小企业梯度培育、数字化赋能、国内外交流、创新创业活动等工作。支持开发区、产业园区建立专精特新中小企业服务专员队伍，从营商环境、科技创新、企业管理、人才培养、要素保障、融资上市等方面加强精准服务支撑，助推中小企业高质量发展。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市投资促进局）

（八）促进中小企业人才引育。强化人才供需平台建设，搭建企业需求信息库、人才供给库，推进供需智能匹配，精准对接。支持专精特新中小企业申报各项人才支持计划，落实专精特新中小企业职称申报举荐制。支持企业与市属高职院校共同建设现场工程师专项培训项目，订单式培养一批现场工程师；鼓励企业开展技能人才自主评价和数字技术工程师培育；开展“才聚泉城高校行”引才活动，组织专精特新中小企业赴全国部分高校开展精准化专场引才。（责任单位：市工业和信息化局、市教育局、市人力资源和社会保障局）

（九）推进中小企业培育载体建设。积极创建中小企业公共服务平台（基地），集聚服务资源，创新服务模式，提升服务质效，打造孵化培育和服务专精特新中小企业的平台载体。促进中小企业特色产业集群建设，引导集群运营管理单位聚焦主导产业，加大优质中小企业培育力度，不断提升创新能力和治理服务水平。（责任单位：市工业和信息化局）

（十）加快中小企业数字化转型。统筹各类资源优化供给，以中小企业数字化转型试点城市建设为契机，以专精特新中小企业为重点，依托中小企业数字化转型公共服务平台等数字化服务机构，发展“小快轻准”数字化产品和解决方案，通过示范带动、看样学样、复制推广，引导和推动中小企业加快数字化转型，全面提升中小企业数字化水平，促进数字经济和实体经济深度融合。（责任单位：市工业和信息化局）

四、优化中小企业发展环境

（十一）开展全市中小企业发展环境评估。落实《中华人民共和国中小企业促进法》相关要求，积极参与国家中小企业发展环境评估，并借鉴相关指标体系，对各区县发展环境进行评估，找出薄弱环节，分析比对先进城市经验，推动全市中小企业发展环境不断优化，评估结果作为推荐申报新型工业化示范区等各类试点示范的重要依据。（责任单位：市工业和信息化局）

（十二）提升惠企政策服务便利化。打造并持续完善“泉惠企”企业服务综合智慧平台，实现政策事项“一网聚集”，惠企政策精准推送，“直达快享”常态化运行。健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。落实中小企业信用修复主动告知制度，进一步优化行政处罚信息信用修复机制，推动行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”。（责任单位：市行政审批服务局、市工业和信息化局、市发展改革委、市司法局、市市场监管局）

（十三）推动绿色化国际化发展。支持专精特新中小企业开展节能诊断，进行节能降碳技术改造，创建绿色工厂、绿色供应链管理企业。支持专精特新中小企业实施设备更新和技术改造，进一步提升能效水效水平。推动中德（济南）中小企业合作区建设发展，促进中德（欧）中小企业间合作交流与产业对接。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委）

本措施自2024年12月30日起施行，有效期至2027年12月30日。如遇国家、省有关政策调整变化的，从其规定。