一、政策背景

随着我市工业经济高质量发展和产业转型升级的不断深入，对工业载体的集约化、标准化和高效化提出了更高要求。工业标准厂房作为优化产业空间布局、促进土地节约集约利用的重要载体，其规范建设和运营管理至关重要。为贯彻落实《关于进一步加强工业标准厂房项目监督管理的实施意见》（济工信字〔2025〕12号）等政策精神，细化操作流程，明确各方职责，市工业和信息化局联合市发展和改革委员会、市自然资源和规划局等部门制定了《济南市工业标准厂房项目申报及管理实施细则》（以下简称《实施细则》），为工业标准厂房项目的全生命周期管理提供清晰、统一的制度保障。

二、决策依据

《关于规范工业标准厂房分割及分割转让登记的指导意见（试行）》（鲁自然资规〔2024〕7号）、《关于进一步加强工业标准厂房项目监督管理的实施意见》（济工信字〔2025〕12号）等。

三、出台目的

《实施细则》的出台，旨在实现以下三个主要目标：

（一）明确流程，提升效率。系统梳理并规范工业标准厂房从项目申报、企业入驻、预告登记、分割转让到项目变更的全链条办理程序，为项目建设主体提供清晰指引，提升项目落地和运营效率。

（二）强化监管，保障质量。通过建立市、区两级联动监管机制和明确的项目审查标准，确保工业标准厂房项目严格遵循产业导向、规划设计和安全生产等要求，切实保障工业标准厂房服务于实体经济和产业发展。

（三）优化服务，激发活力。在规范管理的同时，通过建立标准化的申报材料和明确的审议机制，为符合条件的企业提供集成高效、便利惠企的政务服务，激发市场活力，助力产业链集聚和发展。

四、主要内容

（一）谁来管、怎么审

项目由所在区县和功能区政府负总责，全程做好审核、监督与服务工作。市里成立由工信、自然资源、发改等多个部门组成的联合会议（日常办公设在市工信局），共同审核项目的申请、分割转让、调整等重要事项。

（二）项目怎么申报

项目申报走“三步流程”：建设方先向区县申请，区县审核通过后，再报请市级联合会议审议。申报时需要准备好《项目申请表》、《项目计划书》和《总平面图》等规定材料。

（三）企业怎么入驻

想入驻的企业，首先得是在济南正规注册的工业企业或其上下游相关企业，并符合产业、环保和安全规定。园区要突出主导产业，其企业所占面积不能低于60%。企业入驻前需通过区县的审查并报市里备案，这是厂房分割转让的前提。

（四）如何提前锁定厂房

在区县审查同意并确定入驻企业名单后，建设单位可以帮这些企业通过不动产系统办理“预告登记”，相当于提前锁定。企业自己也可以单方面申请确认登记。

（五）厂房怎么分割转让

厂房要分割转让，必须先由区县初步审查，再报市级联合会议审议，需要提供申请材料和现场照片视频等。如果再次转让，被转让企业也须符合产业要求，并重复上述审批流程。

（六）项目内容如何修改

项目方案一经审议通过，原则上不能随意更改。如果确实需要调整，必须提出充分的理由和可行的论证。如果涉及规划指标的改动，需要报规划部门进行专门审查。

（七）如何监督管理

严禁擅自改变规划、土地用途，以及未经批准就出租、出售、分割或改变厂房用途。区县政府负责日常监管。对于获批后两年内没有动工、没拿到施工许可证，或者产业方向不对且逾期不改的项目，原审议意见将自动作废，须重新申请审议。

五、关键词诠释

（一）工业标准厂房项目：指建设主体按照国家通用标准及行业要求进行统一设计、集中建设，建筑布局、形态及平面设计体现工业建筑特征，建成后自持或出租、出售给企业从事以工业为主的产业项目。

（二）分割转让：分割是指建成的标准厂房按幢、层、跨等分割成可独立使用且权属界线封闭的空间。分割转让是指标准厂房分割后，通过购置等方式进行产权转移。

六、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市工业和信息化局工业投资与技术改造处

咨询电话：0531-51705743